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一带一路进欧洲,从此小国皆亲共?


近年来,中国资本正在大规模涌向欧洲,许多具有重要战略意义的基础设施项目都吸引了中国投资者。在巴尔干地区,这一趋势尤为明显。现在,欧洲复兴开发银行出具了一份报告,警告东南欧国家切勿在政治以及经济上过于依赖中国。

(德国之声中文网) 这份研究报告本周四(9月14日)在雅典的一场新闻发布会上公布。研究指出,作为东南欧地区的重要战略投资者,中国人的影响力正不断增大。中资银行为大型基建项目提供大量资金,巴尔干国家正面临过度依赖中国的风险。研究人员还认为,东南欧一些国家的公共项目招标过程透明度欠佳,许多工程由中国企业承建的同时,也同时由中资银行提供贷款。

报告分析指出,许多经济困难的欧洲国家难以在金融市场上融资,因此他们十分欢迎来自中资银行的低息贷款,从而能够修建昂贵的港口、公路、铁路、发电站等基础设施。与此同时,这些国家的工会、商界、监管当局则对日益增加的中资影响力感到担忧。报告批评称,东南欧国家现在"过分依赖"中国国有资本,这将会威胁到这些国家的中期经济增长前景。

随着中国逐步推进其"一带一路"规划,东南欧国家正在中欧关系中扮演比以往更为重要的角色。北京希望通过"巴尔乾丝绸之路",将中国与雅典、贝尔格莱德、萨拉热窝、斯科普里、地拉那等东南欧国家的大城市紧密连接,并进一步通向匈牙利、斯洛伐克等中欧国家。

欧洲复兴开发银行也在"巴尔乾丝绸之路"规划中与中国企业以及政府部门展开合作。在过去20年间,东南欧国家一直是欧洲复兴开发银行的重点投资地区;现在,这一欧洲的公共金融机构必须应对新入场的中国玩家所带来的机遇与挑战。

由经济学家巴斯蒂安(Jens Bastian)撰写的这份题为"中国的一带一路:打造巴尔乾丝绸之路"之研究报告还指出,中国企业可能会忽视欧洲企业所遵循的社会福利、环境保护等标准,从而取得不对称优势、获得今后更多的"巴尔乾丝绸之路"的项目合同。报告建议欧洲复兴开发银行、欧盟等机构应该积极采取行动,确保欧洲的标准得到贯彻,从而将"丝绸之路"带来的益处最大化。

就在本周三,欧盟委员会主席容克在欧洲议会发表年度演讲时表示,欧盟有益对今后来自"第三国"的投资、并购计划进行更为严格的审核。据德国《商报》披露,相关草案显示,欧盟将继续对外资持开放态度,但是在面对"与欧盟及其成员国合法利益背道而驰的投资时",要保护欧洲价值不受威胁;草案中所提到值得重点审核的是例如能源、电信这样的重要基础设施领域,以及例如人工智能、机器人、半导体、网络安全这样的关键技术领域。此外,当局要注意,投资方以及买家是否受到第三国政府的控制,例如是否得到了政府的大量资金支持。众多媒体都认为,欧委会的这一计划明显是针对中国。

"一带一路"分化欧洲?

不久前,《纽约时报》曾经报道称,作为东南欧地区吸引中资最多的国家之一(另一个是塞尔维亚),希腊一度阻止欧盟发表抨击中国的声明。该报认为,中国的大规模投资不仅仅旨在获取经济利益,还着眼于通过希腊对欧洲施加更大的政治影响力。《纽约时报》透露,希腊还曾试图阻止欧盟对来自中国的投资实施更为严格的审核。

今年8月底,德国外长加布里尔在一次公开讲话中表示,欧洲应当团结一致、制定出统一的对华战略,也敦促中国不要试图分化欧洲、而应秉持一个欧洲立场。他在讲话中提到,国际海洋法庭有关南中国海通航自由权的裁决就足以说明问题的严重性。加布里尔透露,欧盟成员国未能团结一致促成这项裁决,是因为有些成员国不愿意因此得罪中国;比如,希腊就没有投赞成票,因为雅典不想因此影响到中方对比雷埃夫斯港的投资。加布里尔还认为,中方提出的"一带一路"倡议中也暗含着地缘政治、文化、经济的考量,甚至最终也不能排除军事战略的考虑,但欧洲人没有任何应对措施。

不过,在周四最新公布的欧洲复兴开发银行报告的末尾,作者也乐观地表示,不论中国资本多么受欢迎,东南欧国家将继续立足于欧洲;同时,欧洲复兴开发银行在东南欧地区的多年运作经验也可以与中国企业的强烈投资意愿"强强联手",让"一带一路"规划释放出巨大的推动巴尔干国家变革的潜力。


 
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