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分析:川习会合作与冲突并存 贸易战延后


4月6至7日,川普将在其位于佛罗里达州的马阿拉歌(Mar-a-Lago)庄园与习近平进行首次会面,令人瞩目。外界预料在川习会上,中美经贸议题将是热点。

一、美中领导人施政重点在国内 贸易战料延后

有媒体推测,习近平今年最大的任务是中共十九大政权重组问题,而川普刚上任,还需要在其施政纲领上花大力气,取得他所许诺的改革成绩。鉴于美中关系极其复杂且有诸多利益牵绊,或许美中领导人首次见面,会在经贸上“灭火”,减弱双方进行贸易战的可能。

1. 习的着眼点可能在秋季的十九大上

《金融时报》周二(4月4日)发表香港时事评论员林和立的署名评论文章称,习近平应该把重点放在国内。

文章称,习近平知道川普并不是一个“常规意义上的”总统,尽管川普在今年2月两人的“通话”中表示将尊重“一个中国”政策,承认北京为中国的合法政府。但川普对“一个中国”政策的解读也许与习近平所要求的相差很远。

林和立认为,今年习近平面临的最大任务是中共十九大政权重组问题,所以此次会谈的重点将会放在经济和贸易上,并会尽量避免纠缠于地缘政治。

2. 川普施政重点在兑现“美国优先”的承诺

正如副总统彭斯所言,“川普领导的是‘说话算话的政府’”,那么他上任后的首要事务就是推行他的“百日新政”改革。所谓“新官上任三把火”,他的第一把火健保计划改革目前已受挫,那么接下来在税制以及移民改革上,想必会成为他的工作重点。

川普在竞选期间不断批评中共从事不公平贸易,指责中共通过对美巨额贸易顺差,让美国流失数以百万计的工作。川普还指,美国贸易赤字是中共操纵货币、对出口商给予补贴,及为中国本土投资者谋求优势所致。

有分析指,这次会面能够给川普和习近平一个机会,当面表达各自意见,并积极寻求美中贸易上的“互惠”,进入新的“温和”贸易期。

二、美对华贸易逆差巨大 摩擦料减弱但不减量

据美国商务部星期二(4月4日)公布的贸易数据,2月美国对外贸易赤字降幅超过预期,同时出口创下两年来新高,国内对进口的需求减缓。从数据上看,2月的贸易赤字下降9.6个百分点至436亿美元。

因中国出口同比下降两成(20.8%),2月的美对华贸易赤字下滑26.6%,至230亿美元。这条消息在川习会之前公布,外界认为,将对双方关于经贸关系的商谈起到一点安抚作用。

从全年数据来看,2016年美国全年贸易赤字增加0.4%至5,023亿美元,创2012年来新高,其中美国对中国的贸易赤字为3,470亿美元,在美对外贸易逆差中所占比重最大。

在税制改革计划中,已有共和党人提出以“边境调整税”减少贸易逆差,而美商务部长罗斯(Wilbur Ross)也表示要加强执行反倾销措施。

上周四(3月30日),川普发推文,指和习近平的会面将“很艰难”,因为美国“再也不能承受这么大的贸易赤字了”。次日,川普签发两项行政令,下令美国当局调查企业欠付的关税,以及外国公司有否滥用贸易规则,并研究贸易逆差的原因。另一份文件则下令研究是否存在损害美国工人利益的贸易逆差和其它相关规定。

有分析指,虽然美方强调此举不是针对中国,但在美国净出口贸易中排名第一的中国,不可能不在目标之内。由此可见,今后美中两国贸易方面的摩擦还会不断,只是如果双方领导人在一定程度上达成协议,那么贸易摩擦的程度可能变弱,但贸易纠纷短期内不太可能减少。

三、川习会谈 制造业关税补贴或成重点

在川普的提振经济发展规划中,振兴制造业是主要方案之一。纵观他上任后,陆续给矿业、石油、汽车等工业项目松绑,希冀提振美国工业,创造就业。而支持制造业,也被北京纳入今年的工作重点。

鉴于美中在钢铁、铝业等制造业领域的冲突,如果这次会谈涉及经贸政策,那么制造业的关税及补贴政策可能会成为重点,被摆上台面。
 

 

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