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军委大变局 谁是办事人


习近平所主导的军改,在2015年11月底中央军改工作会议之后,在2016年第一天由官方隆重推出,释放出重磅信号。
(Getty Images)

习近平所主导的军改,在2015年11月底中央军改工作会议之后,在2016年第一天由官方隆重推出,释放出重磅信号。 (Getty Images)
 
粗懂中共军史的人都知道,中共军队的顶层变动可以用“反复无常”来形容。拿中共建政后军委成员的数量来说,最高峰时是63人(十一大,华国锋短暂掌权时期,后来还略有增减),最低谷则只有7人(十四大,江泽民任军委主席时期)。 很难想像一个正常政权在和平时期,军方高层人员会出现8倍之大的落差,这也从中显现出中共高层在和平时期内斗是何等的激烈。

这是指的军委成员,包括了军委主席、副主席,军委秘书长、副秘书长,军委常委、委员,军委办事组成员、军委办公会议成员等等各种名堂。

目前的中共军委成员是11人,比最低谷多出的4人主要来自军兵种司令。无论习近平怎样重组军委,基本可以确定,军委成员的数目都是上不破天花板,下不穿地下室。

仔细梳理一下,中共军委的构成不外乎三个层面,军委的真正老大(A)、主持军委日常工作的人(B)、处理具体事务的机构(C)。

在胡锦涛时期,A实际不是胡(江垂帘听政);B是两名军委副主席郭伯雄和徐才厚;C是四总部,军委办公厅只能靠边站。

到了习近平打军虎和军改之后,A已明确变成了军委主席习本人。

B呢?现在不知道,习亲自主导的刮骨疗毒式的军改,让范长龙和许其亮都变成了办事员,但是习在党政军都有“大生意”,还身兼多个领导小组组长,军委如果迈入常规运作,习根本兼顾不了;

C呢,四总部没有了,军委办公厅能否顺利接盘呢?即使军办主任秦生祥已高升正战区职,但以秦目前尚浅的资历,要让各方军头都俯首听命,只怕还不行。

所以,对习来讲,军委重组,必须解决B和C的问题。对B的人选,较大可能会恢复到由军委排名第一的副主席负责,这个担子就由许其亮来挑。至于军委副主席将来增减多少人,已不是关键问题。

对C,有不同的选项。

其一,是把军办升格为正战区级,做成“牛头”,并如传闻的,让军委主席办公室主任钟绍军升任军办主任,由习的贴身大秘直接控制这个中枢位置。但问题是,钟绍军目前充其量只是正军职,不太可能直接跳升到正战区职,如果“低配”为副战区,在强调级别的中共体制中,能否压住一众正战区职军头,也成了个大问题。

其二,是恢复旧制,重新设立军委秘书长压阵。中共建政后,军委办公厅主任是常备岗位,一般不超过副大区中将,其角色比较接近于一个事务官;军委秘书长则不同,是班子成员,级别很高,通常是个军委委员。当年杨尚昆就曾以军委常务副主席兼任军委秘书长,令军委秘书长的实权攀爬到顶峰。杨氏兄弟被削权后,可能是邓小平忌惮于军委秘书长的尾大不掉,该职位被取消了。

习近平如果让许其亮也兼军委秘书长,让B和C合一,也并不是一个不可能的选项。

 
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