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中美谈判细节攻防 川普虚实难测
来源: NTD   添加时间: 02/27/2019   发表时间: 02/27/2019   点击数: 32

中美谈判细节攻防 川普虚实难测

图为上周五(2月22日),川普在白宫会见刘鹤。(MANDEL NGAN / AFP)

对美中贸易谈判,美国总统川普近期不断有积极的言论。继前天他表示将推迟对2000亿美元中国商品加征关税的时间后,昨天(2月25日),他在白宫对美国各州州长讲话时表示,中方代表团很快还会来美国。


他说,“我们会再举行一次峰会,一次签约峰会(Signing summit)。”川普认为,双方距离达成协议“非常、非常接近了”。

川普称签约峰会 罗斯:谈不拢 加征关税

不过目前除了川普在这么说,贸易代表办公室目前还没有任何公告。发言人表示,双方仍在努力克服落实机制上的分歧,以确保北京履行承诺。而商务部长罗斯(Wilbur Ross)昨天直接发出警告,如果“川习会”谈不拢,美国将照旧加征关税。

观察美方的态度,肯定谈判有进展是一方面,但警告同样严厉。这就不能不让人质疑,目前美中双方达成的协议,究竟是强调让中方通过零散的进口来缩小双边贸易差距,还是真正改变中共的经济政策?有分析认为,美中双方即使有协议,也很可能是“新瓶装旧酒”。

昨晚川普推文表示,与中方的贸易协议和更多内容已经进入到了后期。也就是说,双方谈判进入了“抠细节”的阶段。

中美谈判进入细节“棘手问题”

据知情人介绍,昨天早上,中共副总理刘鹤坐上了回北京的飞机。但其中一部分中方人员并没离开,而是留在华盛顿继续谈判,试图用协议解决“棘手问题”。《南华早报》引述另一位消息人士(的话)说,双方昨天早上举行了“技术层面”的讨论。

美国农业部长珀杜(Sonny Perdue)认为,“中国谈判代表延长停留时间是个好预兆。”他说贸易谈判涉及许多细节,有许多农业问题,包括家禽取得管道、牛肉出口、饲料谷物、乙醇和称为酒糟的动物饲料等问题。

不过珀杜指出,知识产权转移等结构性核心议题必须处理,购买大量农产品是不够的。即使北京承诺购买美国1千万吨大豆,“美国也不会被收买”。

珀杜的话说得很明确了,但是美国企业研究所高级研究员史剑道(Derek Scissors)更担心,美中谈判可能“会走回老路”。也就是说,中方承诺购买更多的东西,但没有做出有意义的实质性改变。他说,“我们正是在往那条路上走。”

大家知道,中方承诺购买更多的美国农产品,以及石油、天然气等能源产品,这或许可以帮助到美国的钻井工人和农民,但却会导致美国对加拿大和澳大利亚等盟国的出口下降。

另外,中方提出增加4倍美国半导体的进口量,这在一定程度上可以缩小对华贸易逆差。不过,中方要求美方把芯片测试和组装生产线,从墨西哥和马来西亚等地搬到中国。这又是一个以牺牲别国利益为代价的(举措),而且也会减少美国对其它国家的出口。

“盗窃知识产权”仍是核心问题

还有一点更重要,美中之间发生贸易战,其中一个重要原因就是中共盗窃知识产权。如果把这些半导体生产线搬到中国,自然会加大知识产权被盗的风险。

大家知道,中共的野心计划“中国制造2025”,就是以偷别人技术来发展自己的高科技产业。所以在贸易战发生后,外国企业纷纷借机从中国转移生产线,改变供应链。

连在华外企都在纷纷逃离,那些本来就在别的国家的生产线,这个时候怎么可能会去中国呢?《华尔街日报》指出,美国需要的是中国切实改变在知识产权、外商投资和政府补贴方面的不公平做法。

在双方的谈判中,可能在一些方面有突破,包括:中方取消对外国企业在华成立合资公司的要求;加大对侵犯知识产权的处理力度;改善产品审批流程的透明度,建立涉及世贸组织(WTO)的快速申诉机制等。

大家知道,中共所谓的监管审批和(来自中方)合资伙伴的压力,这是导致外企知识产权流入中国企业的两个因素。不过这些执行起来很困难,也很关键。《华尔街日报》指出,为了确保合规,当前关税措施的一部分应该保留几年。

美强调“执行机制” 川普虚实难测

如果(美方)强制定期检查发现不合规的情况,(对中方的)全面关税就应该恢复。如果没有执行机制,用不了多久,双方的经贸关系会再度陷入紧张。

史剑道认为,没有执行机制,“中国(中共)方面不会做出结构性改革”。他认为任何进展都不会是“切实”的,他告诉美国之音,他们可能会宣布一项协议,但“协议将具有欺骗性”。

章家敦(Gordon Chang)也表示,美中之间有许多协议,但中共都没有遵守。他指出,“在北京真正履行贸易义务之前,在中国(中共)不再窃取美国知识产权之前,美国不应缓解对中国的压力。”

美国智库彼得森国际经济研究所国际贸易问题专家哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)认为,美中之间所有的谈判,都有可能出现意想不到的转折。

我们观察川普的讲话,虽然他说要举行“签约峰会”,但他也谨慎地表示,“也可能什么协议都达不成”。

换句话说,不看怎么说,就看怎么做。北京如果不改变结构性问题,即使签了协议,也等于是“新瓶装旧酒”。



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