这张拍摄于2020年5月7日对照片展示了北京郊区某正在修建中的一个住宅小区的建筑工地。(GREG BAKER/AFP via Getty Images)

当地时间8月11日，北京市政府颁布了 《关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》，严禁城镇居民到农村购买宅基地和其上房屋。

这项新政策针对农村宅基地建房的问题，制定了22条规定。其中包括规定村民一户只能有一处宅基地，而且禁止城镇居民到农村购买宅基地和宅基地上房屋，也“严禁社会资本用宅基地建设别墅大院和私人会馆”。该政策还规定，禁止借租赁、盘活利用之名“圈占、买卖或变相买卖宅基地”等等。台媒解读，北京市政府刚出台的这个政策，形同明文禁止发展“小产权房”。

据公开资讯，中国农村的农民能从村里的集体土地中，分得部分土地用于建造住宅，这就是民间俗称的“宅基地”。长期以来，不少地区的农村都存在农民自行出售宅基地的现象，还有的村庄是由村委会带头，在集体土地上修建并销售住房，但这些房屋不具官方承认的产权，在社会上就被称为“小产权房”。

过去也有粗大地方政府，包括北京市，曾经出台政策，只要村里向地方政府缴纳相规定的费用，就批准农村建设“小产权房”，并允诺购屋者可拥有数十年不等的使用权。但多年后为了配合中央的要求，当局又不承认这些小产权房的产权并蛮横强拆，导致因小产权房而产生的社会矛盾和冲突变得尤为复杂和尖锐。

今年6月底，北京官方强拆昌平区的瓦窑村时，当地居民与执行强拆的人员发生了激烈冲突，双方一度互喷灭火器和胡椒水。之后，北京市当局强拆“小产权房”愈演愈烈，官民矛盾日趋激化。

北京“小产权房”多数修建在城市近郊，购买这些房屋的居民往往以城内中产阶级为主，其中不乏文艺人士，因此政府强拆“小产权房”被认为是“整治”中产阶级的行为。

据了解，中共政府打击“小产权房”的交易的行动早在多年以前就已经开始了，但因政府相关政策反复无常，而导致“小产权房可否合法化”的问题变得十分复杂。再加上中国的房地产市场发展畸形，商品房价格长期居高不下而且越涨越高，也促使手中资金有限的城市居民甘冒风险，转而购买相对价格比较低廉的“小产权房”，结果造成了“小产权房”的交易屡禁不止。

事实上，在2013年11月上旬举行的中共第十八届三中全会上，中共官方就曾经提出“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。而且由中共国务院发展研究中心对社会公开的“383”改革方案中也提出，可对已经形成的小产权房，按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入来“妥善解决这一历史遗留问题”。

上述这些官方政策的表述，令外界相信“小产权房即将转正”，此后包括北京在内多个地区的小产权房交易变得十分火热，价格一路上扬。

其后不久，中共国土部和住建部又联合发文，声称要“坚决查处小产权房在建、在售行为”。而这项政策只反复强调了要严查小产权房的“在建、在售行为”，对于如何处理早已建成或已出售的存量小产权房则没有提及，因此民众对于“小产权房”可能“转正”仍然抱有热切希望。

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