众议院外交关系委员会主席、来自纽约州的民主党籍联邦众议员艾略特•英格尔（Eliot Engel）在听证会上讲话。该委员会以“巧竞争，40年后，美国对中国战略”为题举行了听证会。（2019年5月8日）

美国的中国问题专家对国会议员们说，中国不只是美国的“竞争者”，他们是“对手”，美国必须与中国进行“巧竞争”。众议院外交关系委员会星期三（5月8日）就美中关系40年美国应该采取何种战略与中国竞争举行了听证。这些专家在听证会上发表了这番看法。

“巧竞争”，首先得知己知彼

众议院外交关系委员会星期三以“巧竞争，40年后，美国对中国战略”为题举行听证。美国外交关系委员会高级研究员、亚洲项目主任易明（Elizabeth C. Economy）这样定义“巧竞争”：“根据我的理解，‘巧竞争’指的是，我们知道自己为什么而竞争？我们的头脑中有目标。这也意味着我们了解我们的竞争对象，知道他们的优势和弱点。这也意味着，我们了解自己有多少资源，需要哪些资源，以及如何有效调配这些资源？”

易明认为，就美中关系而言，美国做得还不够。美国国会和政府现在对中国给美国带来的挑战以及可能的挑战都有比较明确的了解，但是，美国目前现在做的都是在“防御”，而这不是一个很好的竞争战略，同时，美国并不清楚自己为什么而战。

美国应该为自己制定发展愿景

易明说：“我们要为美国制定一个积极的主动的愿景。设想一下，我们国家在我们自己的土地上，在亚洲以及在世界舞台上会是什么样子？不仅是现在，在2026年，美国250岁的时候什么样子？美国在2050年又是什么样子？中国有这样的愿景，并依此制定了他们的发展重点、也制定了政策，并根据这些政策来分配资源。”

易明说，美国军方在资源调配上做得不错，但是，在政府各个机构之间，美国缺乏协调一致的方案。她说，应对中国，不仅是全政府、全社会，而且还应该是全世界一致的努力。

美国应该提供新的替代方案

易明在听证会上说，美国不应该只是批评和谴责中国，而是应该提供新的替代措施。

她说：“仅仅谴责中国是不够的，谴责中国的‘一带一路’，‘中国制造2025’，谴责任何一项我们觉得有攻击意味或者有挑战意味的政策，可是，我们能把什么拿上桌面？”

她说，美国国会2018年通过的《亚洲再保证倡议法》和《更好利用投资引导发展法案》，特朗普政府的自由和开放的印太战略都是比较好的开始。《亚洲再保证倡议法》旨在制定美国在印太地区的长期战略愿景，并强化美国在该地区的领导地位。《更好利用投资引导发展法案》则被认为是为了“叫板”中国的“一带一路”倡议。

美中之间不是两个文明的竞争

美国国务院政策规划主任斯金纳前不久在一个论坛上讨论特朗普政府的对华政策时暗示，美中之间的大国竞争是两个文明之间的冲突。但是，在国会听证时，专家们说，这不是两个文明之间的冲突，而是不同的政治体系的竞争。

普林斯顿大学政治和国际事务学教授，曾担任美国前副总统切尼办公室国家安全事务顾问的范亚伦（Aaron Friedberg）在听证会上说：“美中问题的根源，在我来看，主要是中国共产党的本质。这不是两个文明之间的斗争，而是两个相反的政治体系的竞争，以及为世界和亚洲提供什么样的愿景的竞争。”

防御中国的政治渗透，但不能损害美国的民主价值观和开放体系

范亚伦和曾经在国防部负责亚太策略的凯莉•玛格萨门（Kelly Magsamen）都强调，美国在与中国的竞争中，千万不能损害美国的民主价值观和开放体系。

玛格门萨说，中国在利用美国的开放体系。“美国必须限制中国利用我们的开放体系，但是不能牺牲我们的价值观。”

范亚伦说：“我们在政治上防御中国的影响力渗透，但是不能损害我们的开放体系。这是我们的优势。”

有选择地保护美国科技

来自美国智库新美国（New America）的萨姆•萨克斯（Samm Sacks）是一名网络安全专家。她说，鉴于中国试图打造网络强国，并打算成为未来高精尖科技的领头人，未来很多年，美中将陷入科技竞争，但是，美国应该采取“小院高墙”的措施，有选择的保护美国的科技优势，比如保护国防和军事科技。

她说：“一揽子全面禁止的做法有点过了，干扰全球供应链，针对华裔美国人的做法都不是好的解决办法。”她强调，美中的科技的研究、开发处于同一个互相关联的体系。

广结盟友投资国民

玛格萨门说，美国不应该把美中竞争仅仅定义为美中的双边竞争。美国应该和自己的盟友们一起，这样做不仅会提升美国在这场竞争中的胜数，同时也不会迫使其他国家在美中之间做出决策。

曾经在国防部负责亚太策略玛格萨门还强调加强教育和投资美国国民的重要性。她说，这才是美国力量的所在。