中方要求对美商品报复制裁 WTO下周审理

世界贸易组织（WTO）周一（10月21日）公布的文件称，中方要求授权对价值24亿美元的美国商品实施报复性制裁，理由是美国一直未遵守世贸组织针对奥巴马时期关税案所做的裁决。(FABRICE COFFRINI/AFP/Getty Images)

世贸组织上诉法官今年7月表示，美国未完全遵守WTO的一项裁决，若不取消对中国产太阳能板、风力发电塔、钢瓶和铝型材等课征的关税，可能面临中方的报复制裁。

这起关税案回溯至美国前总统奥巴马执政时期。当时美国对价值73亿美元的中国货品课征反补贴关税，引发北京2012年向世贸组织投诉。

中方本周向WTO提交的寻求授权制裁美方的文件是这项裁决的最新进展。“由于美国持续不遵守（世贸组织‘争端解决机构’的）建议和裁决，中方为了回应，向争端解决机构（Dispute Settlement Body，简称DSB）要求准许对每年价值24亿美元（的美国货品）暂停关税减让和履行相关义务。”文件写道。

中方说，美国没有在规定的期限内遵守争端解决机构的建议和裁定，也没有就赔偿问题跟中方达成协议。

路透社报导说，世贸组织的争端解决机构，有效地为北京在8月中旬对美寻求补偿性制裁开了绿灯。美国当时表示，世贸组织的裁定无效，法官“在这起争端中使用了错误的法律解释”。

美国贸易代表办公室对这一诉讼回应说，“世贸组织上诉法庭的裁决削弱了WTO规章，无法约束伤害美国工人和公司，以及扭曲全球市场的中国国企的行为。”美方还表示，“将采取一切必要步骤来保证与中国有一个公平的竞争环境。”

按照争端解决机构的议程，中国提出的报复要求将在本月28日审理。届时美方可对中方的报复规模提出质疑，最后再交由仲裁机构定夺。

美国驻WTO代表团强调，中国（中共）一直是世贸组织补贴协议的一长串违规者。美国和中国在过去15个月内一直在进行一系列针锋相对的关税战，而WTO也成为两者交锋的另一战场。

WTO副总干事艾伦·沃尔夫（Alan Wolff）表示，成员国继续向世贸组织提起诉讼，表明他们相信WTO最终将解决在争端解决程序中的僵局。

他说：“世贸组织……不能阻止贸易战，但可以成为解决方案的一部分。”

本案缘于中方2012年在WTO对美国就中国产太阳能电池板、风力发电塔、钢瓶和铝型材等商品加征反补贴关税进行投诉，当时的出口额为73亿美元。

美国商务部在2007至2012年之间对上述商品发起17项调查，确认存在补贴行为后，宣布对中国产商品加征反补贴关税。

此外，世贸组织上诉法庭今年可能陷入无法工作的状态，原因是美国认为WTO法官越权并无视世贸组织的规章、阻止任命新的法官。若僵局未除，意味着到了12月11日，WTO解决贸易争端的法律机制可能陷入停滞，届时上诉法庭将只有一名法官，无法受理新的案件。

中美双方日前达成第一阶段的贸易协议。美国总统川普（特朗普）周一也表示，美中贸易协定的工作正在“大步向前”。他上周五表示，将在11月16至17日的亚太经合组织会议召开之际，签署全球两个最大经济体之间的（第一阶段）贸易协定。

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