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中共比美国更急于贸易谈判的真实原因


发表时间: 11/30/2018  
 

中共比美国更急于贸易谈判的真实原因

图为5月美国总统川普与赴美谈判的中共国务院副总理刘鹤合影。(网路截图,川普个人推特)

从4月中美贸易爆发冲突以来,双方从部长磋商一路升级为11月底的首脑会晤。因贸易战对中国经济的冲击尤甚,一直让中方比美方更急于通过谈判来解决问题,目的是停止美方继续推进关税
目前,距离美国川普(特朗普)政府对华2,000亿美元进口商品的关税税率从10%提高至25%,只剩一个月的时间。同时,川普本人还威胁,可能继续推进剩下2,670亿美元中国进口商品的关税。

要命的是关税效应已经浮现,美国大型零售商减少了来自中国的订单量。浙江一家生产露营座椅的圣雪休闲用品公司(Sunshine Leisure)表示,尽管商品定价下砍7%,美国订单仍少了30%;深圳家具商Homegard International的销售经理更说,他们的订单对半腰斩。

数量与价格同降的现状已让中国企业雪上加霜。一般商家会在第四季度下明年的订单,但因为担忧2019年1月1日的关税税率提高,美方企业拚命与中国企业讨价还价,以至于双方无法达成共识。

《华尔街日报》日前报导,山东LED装饰灯的供应商表示,美国客户要求他们吸收10%关税成本,明年订单到现在还没谱。福建背包供应商的销售经理Andy Li指出,订单协商通常会花两周,现在有些客户谈了一个月还没有结论。

而路透社最近采访不同行业的数十位企业高管、贸易律师和游说团体后,也发现最近几个月整个亚洲一片忙乱:高管催要样品、到处参观工业园区、雇聘律师以及和官员见面。

“我听到这些企业说的最多的就是‘多年来我们一直说把中国供应多元化,现在我们真得这样做了’。”美国服装与鞋业协会(American Apparel & Footwear Association)执行副会长Stephen Lamar说。该协会有超过1,000家会员,每年为美国零售销售贡献逾4,000亿美元。

大陆媒体《证券时报》日前采访玻璃大王、福耀集团董事长曹德旺,曹表示,据他所知,中国民营企业倒掉一大片,企业管理层白领的钱都买了股票、基金和房子,因为上述投资大亏本,“大家都愁眉苦脸”。

为保住中国世界工厂 中方急于谈判

中国问题专家章家敦在“国家利益”撰文说,北京经过几十年才获得供应链可靠成员的声誉,而现在正在迅速失去这种地位。“川习会可能是个难得的好机会,不仅是中美两国高层的经济接触,同样也是保住中国作为世界工厂角色所必须的。”他写道。

投资银行瑞银11月的一份报告中称,技术含量不高的商品和低附加值的制造业是从中国转移得最快的行业,而机械、运输和IT领域的高附加值商品的出口可能要数十年才会迁走。

而花旗10月份进行的一项区域客户调查则显示,超过半数的受访客户已经在调整供应链,以降低对自身业务的冲击。

“制造商和零售商正在关注(川习会),”PTM Images首席执行官巴斯(Jonathan Bass)周一(26日)表示。 “如果川普宣布与习近平达成协议,或者甚至表示将尽快与中方达成协议,这些企业将在中国保留工厂和生产。另一方面,如果他们认为川普不会掉入洞穴、没有达成协议,那么他们将开始把生产线转移到中国以外。”

若中美双方没有达成任何交易,巴斯认为,这种不可预测性将促使零售商“立即转外包”,从而使美国再次具有竞争力,即使对于低成本商品也是如此。

然而即使周六双方达成交易,这种不确定性也不会完全消失。因为一旦北京不履行承诺,贸易关系很可能再次出现中断,如2017年4月中方在美国提议百日计划但没有履行一样。

图为中国大陆一处工厂流水线。(AFP/Nicolas ASFOURI /Julien GIRAULT)

中国学者:川习会是难得的结束机会

周六的川习会可能是美国与中国改善经济关系的难得机会。北京大学光华管理学院副教授颜色和北京大学研究生古德曼(Person Goodman)周二在大陆财新网站联合撰文说:“我们目前正处于结束美中贸易战的黄金机会。”

文章说,中国国家主席习近平与其他高层官员在言论和政策上的明显转变,表明中国(中共)愿意进行有意义的和真正的改革。“在这种自由化的势头下,中国和美国比以往任何时候都更有能力达成对双方都有利的协议。”文章写道。

文章尤其指出,最后一批美国301关税(2,000亿美元)将打击中国“低利润但高就业的领域”,并将对中国就业产生“破坏性”的影响,甚至可能导致“情绪发生重大转变”。

他们认为,“大规模失业”使中方对贸易争端的看法发生转变,从“两国政府之间的分歧”转变为“中美两国人民之间的分歧”,而新的关税“可能对双边关系造成无法弥补的损害。”

凯源资本董事总经理陆修泉(Brock Silvers)告诉媒体,“打一场赢不了的贸易战是北京最不需要的事。中国(中共)应该做出必要的妥协,以平息贸易战,然后继续去处理国内更急迫的经济问题。”

自贸易战以来,中国经济增长放缓、股市低迷,已逼迫中共政府考虑大幅削减进口关税以及降低对全球公司的贸易壁垒,进一步开放中国市场。而对比美国,经济增长优于预期(3.5%),并创下2015年以来最佳同期表现,失业率更达到49年以来最低。

美国学者:勿轻易与中方达成协议

那么美国社会怎么看待川习会达成协议?除了一直主和的意见外,主战的智库可出现意见分歧,一派主张达成协议、但一定要加“紧箍咒”;另一派是警告不要为了假承诺上当,轻易达成协议。

“川普总统应该认识到,他在美中贸易和技术冲突中的首要任务不是达成协议,尤其是不能为了一个假的承诺达成协议,这一点至关重要,”华盛顿特区的贸易专家托尼尔森(Alan Tonelson)告诉“国家利益”媒体。

华盛顿智库美国企业研究所(AEI)研究员史剑道(Derek Scissors)撰文说,中美双方制定一个基本贸易框架将是积极的一步,但总统川普不应该被中方的购买承诺分散注意力。

他表示,中国(中共)通过盗窃和强制转让、非法获取技术,这种行为本身就是对美国的一种经济和安全威胁。而在促使中方长达数年的行为发生深刻转变之前,不应对华暂停或淡化施压,尤其现在这种变化尚未开始显现。

“川习会最重要的一个结果应该是:中方不得对美国捍卫技术的行为进行报复。”史剑道说。他表示,美方不要图会议结束后的几天舒服,而在未来几年吃尽苦头,因为很容易跟踪中方靠订单、买商品,但要跟踪中方是否仍在进行强制技术转让,这需要无限期的努力。

停止关税 美方底线在哪儿?

中共内部一直呼吁通过谈判解决美中贸易冲突,同时也强调要保全面子。《纽约时报》报导说,了解北京想法的人说,中共领导人不愿意接受美国对中国商品任何的永久性关税,他们担心这种妥协会在国内被视为“软弱”的表现。

川普本周六在阿根廷举行的20国集团会议上与习近平会面时,总统结束关税的底线条件应该是什么?简单讲,就是3零2停1允许——零关税、零非关税壁垒以及零补贴,停止知识产权盗窃以及强迫技术转让,并允许美国公司在华独立运营。

其中最难达成的是,中方表面肯许诺的要求其撤回重商主义的国家支持政策。

“因为中共当局的议程不仅破坏了美国在国外的竞争力,还削弱了美国在这个时代最重要的技术优势,从半导体到人工智能,这都在威胁美国的国家和经济安全。”美国科技智库科技信息和创新基金会(Information Technology & Innovation Foundation,ITIF)主席阿特金森(Robert Atkinson)在《华盛顿邮报》撰文说。

他认为,除了具体要求,如减少网络盗窃、强制技术转让、削减产业补贴以及取消市场准入限制等,还必须建立一套可以衡量进展的机制,比如每6个月评估一次中方的行为举措,是否遵守其许下的承诺。如果有,川普政府可以取消关税;如果没有,白宫应明确表示将继续对中方施压。

图为美国总统川普(中)与财政部长姆钦(左)以及贸易代表莱特希泽(右),出席白宫记者会。(Chip Somodevilla/Getty Images)

白宫透露的信息明确 球在中方

白宫首席经济顾问库德洛(Larry Kudlow)周二告诉记者,现在“球”在中方,并希望在经过几个月令人失望的美中贸易会谈后,希望周六晚上的首脑晚餐是一个“突破的机会”。

“习主席有机会改变这些会谈的基调和内容,川普总统表示他都可以谈。”库德洛说。他认为,北京“必须做得更多”,才能解决美国的担忧。

川普周四(11月29日)出发前往阿根廷首都参加二十国集团(G20)首脑会议前告诉记者:“我认为我们非常接近与中方取得进展,但是我不知道我是否想要这么做。”

“我认为中国(中共)想要达成协议,我希望能达成协议,但坦白说,我喜欢我们现在的交易。”川普说。

中共官方发言人周四亦发表了对川习会的乐观态度。

早在4月中美刚爆发贸易冲突时,美国务院资深顾问惠顿(Christian Whiton)在政治外交杂志《国家利益》撰文说,川普应该跟习近平会面、并开始直接谈判,因为只有这两个人才能够成功解决这场争端。

惠顿的文章基本上准确预测了后续中美贸易冲突的发展。“事实上,跟中共走到这一步上,一个主要原因是之前为解决中共违反贸易规定的每个途径都失败了。”他写道。

所以,他警告说,即便川普和他的顾问可能再次接受中共空洞的承诺——承诺要改变它们的行为,但没有看到中共改变做法,川普绝不会停止。

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