2月18日，北京发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《纲要》前言说：“建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动一国两制事业发展的新实践。”真是这样吗？恰恰相反，这可能是美国拟制裁香港最新的文件证据，同中国制造2025的效果一样。

引发中美贸易战的一个重要原因是中国制造2025，有人说美国是遏制中国崛起；美国的贸易代表办公室和商务部是从中国下发的文件中找到了违反WTO规则条文，比如对国企的补贴等。有足够的理由担心，《纲要》会向美国制裁提供新的证据，特别是经济方面。

美中经济与安全审查委员会在去年11月发表的年度报告指出，香港受到北京的压制和干预，建议商务部考虑将香港视同中国其他城市一样，不再列为独立关税区，限制潜在军事科技输出香港，要求商务部检视对香港军民两用高科技出口管制政策。数天后，美国商务部详细列举了高科技禁运14项高科技清单。

中央主导发展与内地无异

这份报告公布后，无论是报告本身还是媒体报道，大多使用的词汇是：香港看起来跟中国大陆的一个城市差不多，或更像大陆的一个城市。如今，《纲要》的颁布从政策和规划上证实了香港就是中国的一个城市，并且地位跟广东省的其他城市并无两样，由北京主导香港的经济发展方向。

关于香港在政治上依附于北京、法治退化等报道已经充斥海外媒体，美国国会和媒体列举了很多证据；然而，并无足够的证据证明北京干涉香港的经济。北京为大湾区进行了详细的五个定位，其中一个就是“为一带一路建设提供重要支持”，也制订了时间表：“远期展望到2035年粤港澳大湾区将全面建成，在创新、国际竞争力、资源流动、人民生活等范畴都达到国际一流的水准。”

这显然是倒退。对香港来说，难道香港现在不是国际一流水准？为什么要到2035年才去实现？这16年香港躺着睡大觉吗？也许，这不是对香港的要求，是对大湾区整体而言，这很容易理解了：让一部份人先富起来，先富带后富。这口号有40年左右了，先富起来的没见过带后富的，而是带着资产移民了。

香港的特殊性全球独一无二，其货币政策跟美国；而政治、经济现在看是要跟广东，这极其不现实。根据“全球化不可能三角”原理，当一个自由民主经济体在意识形态和民主生态完全不一致的时候，进行全球化——大湾区叫经济一体化——民主和自由度将大幅度降低，特别是与中央集权趋同后，表现得尤为明显。在人民币不可自由兑换背景下，实现大湾区的高度融合缺乏起码的货币基础。

这份报告完全缺乏现实操作基础，如果强行硬推只会有两个结果：香港日渐衰退的民主体制加速衰落和自由度如自由落体下滑；为美国国会的美中经济与安全审查委员会增添一份制裁香港的铁证。

在国际三大评级机构中，我最欣赏体量最小的惠誉评级的专业性与前瞻性。它是三大机构率先调低中国国家主权评级的机构。2018年5月，惠誉发表报告，下调香港银行经营环境评级，由“a+/负面”降至“a/稳定”，反映中港经济融合加深，对香港银行带来风险。惠誉又预期香港银行向大陆企业的贷款额将持续增加，忧虑大陆一旦发生金融风险，香港也会受牵连。《纲要》的颁布恰好印证了惠誉的担心。

在国际投资界，对政治具风向标级别的有两个：李嘉诚和麦当劳。而他们早已经从中国大陆和香港撤离了。香港从小渔村发展变成国际一流城市不是规划顶层设计出来的；香港的衰败可能会被设计规划下去。