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纽约律师李进进评Tiktok在美国起诉的法理依据


发表时间: 08/30/2020  

 

【世界门2020年08月29日讯】美国总统特郎普8月6日与14日先后下达两项政令禁止抖音的海外版Tiktok与微信在美国的使用,特郎普勒令Tiktok在90天内或者转让给美国企业或者离开美国,Tiktok在美国拥有八千万用户,尤其深受年轻人的青睐。能够抢购该平台的美国企业无疑将坐收渔利。Tiktok的母公司中国的字节跳动集团声称将在本周一在美国法院状告美国政府,微信所属的腾讯集团也表示将启动司法程序,那么,上述提诉是否拥有足够的法理依据?一旦启动司法程序,是否可以自动打破特郎普总统下达的最后通牒?美国司法史对类似的案件曾经做出过什么样的裁决?就以上一系列问题,我们采访了纽约律师,法学博士李进进先生。

法广:李进进律师,您好,非常感谢您接受法广的专访。目前还不清楚字节跳动集团会在美国哪个地方的法院提出起诉?美国法律有否规定必须在总部所在地提诉?

李进进:没有这方面的规定,现在还不清楚诉讼地点,因为受指控的对象是美国联邦政府,所以,他们可以在美国任何一个州起诉,估计他们会在美国的加州民主党占主导地位的地区,以争取获得最大程度的支持。

法广:Tiktok的母公司中国的字节跳动与微信的母公司腾讯都谴责美国总统特郎普两度下达政令违背了司法正当程序,具体指的是什么?他们的指控是否具有一定的法理依据?

李进进:司法正当程序受到美国宪法修正案第14条的保护,中方提诉挑战的是特郎普作为美国总统的自由裁量权,认为特郎普滥用了他的权力。自由裁量权是法律给于的某一位领导人在特殊的情况下由个人做出决定的权力,既然法律给于领导人超越正常程序来做出决定,也即是说从法律的角度来看,总统拥有这样的权力,这是自由裁量权的核心概念,当然,在作决定的过程中是否存在滥用权力的现象,这是一个十分复杂的概念。中方的依据是认为特郎普的下达政令的过程中有滥用权力的嫌疑,也就是说,指控特郎普并没有遵守正当的程序。他们可以对此提出挑战,但是,这还必须要解读这里的正当程序指的是什么,是行政上的管理,还是法律规定的正当程序,另外,还必须检讨是否属于美国总统所拥有自由裁量权的决定范围。美国不同的法院会给出不同的裁决,如果涉及美国公民的个人权益受到外国公司的侵害,那么,美国法院一般多会倾向于公民这一边。一般认为,如果涉及国家安全,那么,释法的范围更加狭窄,美国法院一般会站在支持政府的这一边。这是一个很难一刀切的案例。

法广:字节跳动集团一旦正式在美国法院提出起诉,那么,美国总统在政令中下达的禁令是否就会自动失效,比如说,8月14号公布的政令要求Tiktok必须在90天内或者出售给美国公司或者离开美国市场的最后通牒会自动无效?

李进进:按照美国的法律,在起诉方正式启动司法程序之后的第二天就会提出一个禁止令,也即是禁止总统的政令在诉讼过程中实施,这种禁止令可以是暂时的禁令,也可以是永久的禁令,一般在诉讼启动之后的第一周法院会就此举行听证会,最后由法院裁定是否应该中止政令的实施。

法广:美国的微信使用者上周五已经在加州提出起诉,另外,还有许多美国华人联署签名反对特郎普禁止使用微信的禁令,这是否会影响法官的裁决?

李进进:我觉得这对美国的法官或者美国的行政部门的决策都不会有重大的影响。而且美国政府十分清楚,五百万美国华人中仅有十万人签名这并不能够代表美国民意。

法广:作为业内人士,您如何评估直接跳动公司打赢这场官司的可能性?

李进进:我觉得这是一场很难打赢的官司,因为一旦涉及到国家安全,美国的法院一定会优先考量美国的国家利益。而且,类似的案例已经早有先例,比如说1984年,里根总统在任时与伊朗的案件,估计这一先例很难被推翻,而且一旦涉及到国家安全,政府并不一定要提供证据,所以,这就增加了中方挑战的难度。


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