图为中国正爆发新型冠状病毒肺炎疫情的武汉市一些工人们2020年2月4日在一个由展览中心临时改建的隔离区摆放病床。(ySTR/AFP via Getty Images)

新型冠状病毒引起的肺炎（武汉肺炎）疫情2019年底在武汉爆发，初期中共官方始终强调疫情“可防可控”，直到1月下旬，知名传染病学专家钟南山在接受央视专访时，才指出已出现“人传人”疫情，全国各地通报的确诊病例也随之暴增。

1月23日凌晨，疫情最严重的武汉市宣布关闭当地机场和车站通道，市民若无特殊原因不得离开武汉，关闭当地机场和车站通道，市内大众运输也停运。接着，中共官方也暂停前往武汉的班机、列车和长途巴士。武汉成了这场疫情下，第一个被“封城”的城市。

随后几天，湖北境内的黄冈、鄂州和赤壁等城市也陆续封城，13个城市停止市内大众运输，上千万人的行动遭受限制。

这一阶段的封城，主要是为了避免春运人流对外扩散疫情。但因当时春运已开跑约2周，全国各地已相继出现疫情，亡羊补牢的封城，成效差强人意。

而在湖北省外，疫情的另一个重灾区出现在相距武汉近900公里的浙江温州，截至3日，温州全市共有291起武汉肺炎的确诊病例。

温州之所以灾情惨重，除了与当地许多人在武汉经商有关，群聚感染也是另一个重要原因。当地的银泰百货世贸店日前就传出群聚感染，13起确诊病例与此有关，其中包括员工和顾客。此外，温州市政府所在的鹿洲区，也出现了44起病例。

不光是温州，群聚感染成为新一轮疫情在各地蔓延的主要管道，包括北京、上海等地，都出现类似案例。其中，北京出现41起群聚感染案例，涉及124起确诊病例，一度超过全市确诊的半数。

对此，温州2日实施了市民出行控管措施，规定每户每2天可指派一人外出采购，其余人员非必要不要外出。市内大众运输也暂停营运。

温州是继湖北黄冈后，第2个采取上述出行管控的城市。但相较于前一轮的封城，温州这次的措施较为软性，即便市民出行受限，但连接温州的高速公路交流道并未完全封阻，民众仍能进出当地。温州的“封城”，是为了防止疫情在内部扩散。

杭州今天也发布了10项措施通告，对全市社区进行封闭式管理。而这又是不同于温州的另一种“封城”样态。首先，对于每户派人外出采购一事，通告中使用的词汇是“倡导”而非“规定”。其次，无论城内或城际的交通，都仍继续营运。

杭州台商协会会长周鲍华就直言，杭州还未到“封城”的程度，现阶段的重点，是对来自武汉、湖北省和温州等疫情重灾区人车入境的严控。不同于武汉和温州，杭州“封城”是为防范疫情输入，自卫意味浓厚。

今天下午，山东临沂也发布了9项出行控管措施，内容和杭州的10项措施大同小异。

9日是中国原定的开工日期，民众近期将返回工作城市，庞大的人群流动，潜藏另一次疫情蔓延的风险，这也是近期许多城市相继发布相关措施的原因。

对于非重灾区的城市而言，像武汉这样硬性封城的做法，可能重创当地经济，也引起争议。因此，类似杭州这种自卫性的封城，近期较可能被更多城市采用。

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