川普在声明中表示，针对美国政府、企业和个人的恶意网络活动的成本不容忽视。在国家网络安全战略的指导下，联邦政府将更有能力保护美国人民、美国家园和美国人的生活方式。

同日，美国国家安全顾问博尔顿在白宫电话会议上先是讲述了网络攻击给美国带来的损失，如2017年的勒索软件“想哭”（WannaCry）在全球造成数十亿美元的损失。他还特别提到美国政府机构的人事管理办公室遭到中国黑客攻击的事件，说“可能有数百万人的个人信息——包括我自己的个人信息，也许还有你们一些人的，前政府雇员的个人信息——已在北京找到了一个新住处。”

其后，博尔顿在解释新的国家网络安全战略时说：“我们不仅仅防御。我们要采取很多主动行动。我想应该让我们的对手知道这一点。”他还列出中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜为美国面临的主要网络威胁。

9月21日，美国国防部在一份声明中表示，已经准备好实施白宫刚刚宣布的国家网络安全战略，查明、回应、打击和遏制破坏美国国家利益的网络行为。其在实施国家网络安全战略时的工作重点是保持美国在网络空间的优势，在敌对网络势力攻击美国网络之前将其捣毁。

从《2018国防部网络空间战略》、博尔顿与国防部的声明中，不难发现美国战略的调整。

首先就是头号“敌人”的调整。《2018国防部网络空间战略》在回答“谁是我们的敌人”的问题时，将2015年版本中构成安全挑战的四个国家“俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜”的顺序改为“中、俄、朝、伊朗”，将北京公开视为首要“敌人”，这与2017年12月和2018年1月先后发布的《国家安全战略》与《国防战略》，都将中国排在俄罗斯之前，作为美国最关注的“安全挑战”相吻合。

其次就是美国网络司令部放弃了以往的防御战略，即在对手进入美国网络系统时才实施拦截，也不必遵循奥巴马时期的“美国军方在对外采取任何重大网络行动前都必须得到白宫的批准”的指令——川普业已废除，而是可以针对攻击方采取先发制人行动。

与2011年和2015年版本不同的是，2018年版的《国防部网络空间战略》对其自身使命的表述是：确保美国军队有能力在任何空间作战并赢得战争；通过先发制人、击败、威慑等多种方式抵御重大网络攻击；与盟友、伙伴合作以强化网络能力、扩展联合网络作战和改进信息共享。

新报告还要求“在未达到武装冲突层级时以更加进取的姿态防护网络空间利益，在危机和冲突中做好以网络作战力量支援联合部队的准备”。值得关注的是，行文中出现了“打赢战争”“先发制人”等以往报告中从未出现过的字眼。

要知道，在去年8月，美国网络部队业已正式升级为一级联合作战司令部，133支网络任务部队于今年5月宣布形成全面作战能力，提前5个月完成，6月还获得国会授权，可以对网络攻击和盗取美国知识产权行为做出攻击，即对网络攻击行为可以锁定地址后，利用美国的网络特权（根服务器）关闭攻击者的地址。

美国一连串针对网络袭击的行动，意味着未来所有攻击美国网络和藉由网络盗取美国知识产权的黑客在疯狂过后，将受到致命的打击，而这其中最为猖獗的正是中共当局。

众所周知，中共动用黑客攻击美国政府、公司，窃取机密和盗取资料由来已久。除了博尔顿曝出的大料外，此前海外媒体亦有所披露。今年4月彭博社报导指，在中美贸易紧张有可能导致全面贸易战之际，火眼公司发布报告说，中共政府控制的黑客增加了对美国公司的攻击，以获取与竞价、合同、合并、收购相关的信息。而在火眼公司3月发布的研究文章也显示，中共黑客试图窃取美国有关南中国海军事机密。

另有报导指，今年以来，中共军方在上海和北京特别部署的“网络部队”，已完成史上最大规模“扩编”，而其主要任务，除了继续加大网络监控之外，还要对全球特定目标进行阻断服务攻击。据报，目前网络部队已完全掌握对全球特定目标，实现从Gbps到高达Tbps级DDoS攻击的方法，从而直接导致网站全面崩溃和彻底瘫痪。

而在中共2017年2月发布的《网络空间国际合作战略》白皮书中，中共表示将“加快网络空间力量建设，提高网络空间态势感知、网络防御能力”。显然，中共也在加速加强自己在网络空间中的攻击、监控、窃取等能力。

美国在网络安全战略上的调整，尤其是可以实施先发制人，预示著一场看不见硝烟的战争将在网络展开，当神秘莫测的美国网军与自以为是的挑衅者中共网军对决时，结局将如何？答案不难知晓。