四中全会看点

发表时间: 11/02/2019

四中全会看点

【世界门2019年11月2日讯】中共四中全会10月28日至31日在北京召开。全会公报显示，本次会议主要是加强所谓中共党的领导，加强“习核心的地位”等内容。尽管中共官方通报中没有提到香港反送中运动、美中贸易战、中国经济等重大问题，但外界普遍认为全会讨论了这些让中共感到十分棘手的问题。

公报中重复“坚持”一词多达55次，包括“坚持马克思主义基本原理”、“坚持党的集中统一领导”、“坚持公有制为主体”及“坚持党对军队的绝对领导”等等。

“党领导一切”是四中全会的唯一议题，“党的领导”将进入经济、民生、教育、军事等各个领域，基本上“全面奏响了一个重新进入文革状态的号角”。

据此分析，在未来一段时间内，当局无论对香港还是内地，都会实现以“新疆模式”进行管控。

公报称中共的治理模式“在错综复杂的国际国内环境下取得巨大成功”，这种“成功的治理模式”应该包括严控新疆和西藏的“新疆模式”和“西藏模式”、打压港人的“香港模式”，以及控制其它国家的“一带一路模式”。甚至在对美贸易战中共，中共也可能总结出一套“模式”。

公报还称坚持“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，并再次强调“毫不动摇巩固和发展公有制经济”。而对私营企业，仅提出“引导非公有制经济发展”。这可能是逐渐收紧民营经济的信号。

全会强调所谓“治理能力现代化”，其实是用经济、政治、监控等手段保证中共执政。在政治上会进一步收紧，强化利用人脸识别和信用管理体系监控民众。

公报中称，要依照《宪法》和《基本法》对港澳“实行管治”，并要求“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。外界认为，这是中共将对香港收紧管控的信号。

中共要借所谓“完善一国两制”对香港实施严刑峻法，继续深化北京和香港之间的矛盾。而建立所谓“维护国家安全法律制度”，反映重推“23条立法”已经再次提上中共议事日程。

中共19届四中全会的公报，没有重大人事变动和习近平党内权力受损迹象。公报依然强调“推动构建人类命运共同体”和“毫不动摇巩固和发展公有制经济”，显示习近平的所谓“政治路线”得以延续。只是更加强化了习近平的党内权威。

不过，公报中也透出了习近平面临的危机。五千多字的公报中，“坚持马克思主义基本原理”、“坚持党的集中统一领导”、“坚持公有制为主体”及“坚持党对军队的绝对领导”等等，“坚持”一词不断重复达55次。公报还强调，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务”。

外界认为，这些不断重复的“坚持”，和当局一直强调的“绝不改旗易帜”一样，显示中共的政治制度和统治权威已陷入“难以坚持”的空前危机。

习近平这次在党内没有遇到公开挑战，但不等于没有挑战。同时，社会动荡也是他的最大困境之一，因为中共统治已经进入“越维稳越不稳”的恶性循环。

公报通篇没有提到经济形势和中美关系恶化，说明习近平正在这些问题上遭遇党内压力。显示出中共内部存在巨大分歧。整个公报都在强调加强一党专政，反映目前形势存在强大的不安全感和危机，否则在中共内部团结、矛盾不尖锐的情况下，此次全会的主题应该是聚焦经济。

当前美中贸易战仍在延续，中国经济形势继续恶化。中共近几年外汇储备不断下降，加上外资大举撤离，大量工人失业，使得控制社会避免动荡已成为北京的当务之急。

四中全会归根结底是要用强化“党领导一切”来巩固其统治权，基本奏响了回归文革状态的号角。将来无论是香港还是内地，当局都会采用“新疆模式”进行管控。公报宣称的所谓“取得巨大成功的治理模式”，可能包括控制国内民众的“新疆模式”和控制其它国家的“一带一路模式”。

公报中称，要依照《宪法》和《基本法》对港澳“实行管治”，并要求“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。

这些说法应该是首次出现，说明中共可能要违背所谓“一国两制”，把中共的那套所谓“法治”延伸到港澳。更加强调所谓“国家安全”，说明北京对香港没有妥协的迹象，港人与北京之间的深层次矛盾将会加剧。

四中全会是在中共面临严峻经济形势，在中美贸易战以及香港危机持续严重的背景下召开的，中共面临的这样一种形势都和习近平的刚愎自用有重大关系。之前，广为存在的一个疑问是，既然中共党内对习近平存在着一种普遍的不满情绪，习近平是否会在四中被问责，至少习近平是否会做一个“自我批评”？

四中全会的结果似乎意味着习近平的地位照旧稳固。不过，四中公报似乎没有特别强调习近平的一尊地位。尽管与十九大之后到2018年3月通过修宪取消国家主席任期，习近平权力达到顶峰那一阶段比较，习的权威有所削弱。不过，也有不多的观察者认为习在四中受到了问责，“党的公报如果没有对现任总书记进行大肆吹捧，基本就等于是一种批评。这显然说明习在会中受到了问责和挑战。会前传言常委的变动并没出现，陈敏尔也没成为接班人，说明习企图进一步集权的努力失败”。

之前纷传的习近平指定接班人问题，陈敏尔胡春华入常的传言，在公报中找不到任何痕迹。一些了解中共政治制度的专家之前就已分析，中共不可能在全会上讨论重大人事，人事一般都是在中共党代会上讨论。但是，也有些分析人士认为，中共人事问题向来很诡秘，很难以全会公报的形式披露出来，除非十分有把握，铁板钉钉。目前的局面意味著有两种可能的结果，习近平既已废除主席任期制，连任道路早已铺平，无需指定或者急于指定接班人；但是，没有接班人事实上又让中共党内处于经常性紧张状态，早就传出中共元老对习近平没有指定接班人一直不安。党的领导人没有接班人，意味着党遇到万一的情况，包括重大事变，领导人突然死亡等等，会让全党陷于混乱，在习近平去年以来威信有所削弱的情形下，习近平被迫指定接班人的可能性是存在的，而且，指定接班人并不意味着要接班。

四中公布没有透露出任何这方面的信息，并不意味着不存在背后的运作，但同时也意味着高层在人事问题上可能分歧不小。

中共目前面临着经济严重下滑的局面，根据中国经济学家向松祚的分析，明年经济增长可能会落到百分之六以下。但是，四中公报没有披露任何相关的信息。路透社之前曾引述消息人士称，四中公布即使不提及，会议仍将讨论贸易战、中国经济放缓以及香港问题。

整个公报强调加强中共领导，进一步加强一党专政，反映这次全会主题是党建、党治，目前形势存在强大不安全感和危机等，否则在内部团结、矛盾并不尖锐的情况下，全会的主题应该是聚焦经济。

关于经济问题，四中全会的13个坚持和完善里面倒是有一个“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主题、多种分配方式并存”也被指是在走回头路。从坚持公有制来说是退回到中共12大的路线，这就是对邓小平改革开放路线的否定。”

就在四中全会召开前夕，习近平曾多次对党内放狠话，包括他在《求是》刊文说，要“敢于刀刃向内”，“防止祸起萧墙”，“能打败我们（中共）的只有我们自己，没有第二人”等；他在出访尼泊尔期间时说，“任何人企图在中国任何地区搞分裂，结果只能是粉身碎骨；任何支持分裂中国的外部势力，只能被中国人民视为痴心妄想”。

四中全会中高层的权斗一定是很激烈的，暗潮汹涌一定是有的，过去党代会就内斗得很凶，现在更甚。

实际上当局对中央全会控制的非常严，比如没收他们的手机，重新发给他们新的手机，所以这些委员不可能在会议期间互相商量，互相通气等等，所以他们不可能集体行动。

原来很多观察人士都觉得现任政治局常委、时任陕西省委书记赵乐际涉及秦岭别墅案和千亿矿产案，都说习近平很可能藉四中全会把赵拿下，也藉这个机会把重庆市委书记陈敏尔、副总理胡春华一起提到常委，但什么都没有发生。

这是因为中共高层在私底下黑箱作业，已经达成妥协，让赵乐际风平浪静地过去了；习近平没有让60后的陈敏尔、胡春华进入常委，说明接班人还不在其考虑范围之内，习在中共二十大后还想连任。

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