专家：中共强推引渡条例 美国有能力反击

“全港反送中联席”批评当局不理民愤，强推修订《逃犯条例》，并对示威者施以过度的攻击。

他认为，引渡条例在给予北京一个便利的法律工具、用于抓捕被中共视为国家“敌人”的人士的同时，亦危及香港公民以及居住在香港的外国人士的自由。

他指出引渡条例将带来切实的对政治犯加重迫害的担忧。“虽然法律草案没有正式指明适用于政治犯罪，但在实践中不会对政治犯罪提供任何保护。”裴敏欣写道。

裴敏欣认为，如果拟议的法律获得通过，鉴于设置的低引渡证据门槛，该法律对大陆检方出于政治动机从香港引渡任何人所能提供的保护会微不足道。

“在中国共产党控制的中国法律制度下，政治犯罪与传统犯罪之间的区别是完全模糊的。事实上，党国越来越多地通过犯罪指控来迫害人权活动家。”

西方媒体曾广泛报导过，中共为何喜欢给政治犯扣上“寻衅滋事罪”以及“非法经营”等常见罪名。

中共强推引渡条例 美方有对策

不过，中共在香港强行推行引渡条例可能事与愿违。裴敏欣提到事情的另一面，中共领导人应该意识到，外界正在高度关注香港当前事态的发展。

“中国（中共）领导人与香港市民之间的这场对抗将为美国的对华强硬派提供新的弹药。”他写道。

美国众议院议长南希‧佩洛西（Nancy Pelosi）本周表示，如果引渡条例通过，国会将不得不重新评估香港是否保持足够的自治。

而对华鹰派、共和党参议员马克‧卢比奥（Marco Rubio）领导的跨党派议案，要求美国国务院每年发布香港自治报告以及美国商务部发布年度香港报告，评估香港是否充分执行美国和联合国制裁，特别是与伊朗和朝鲜有关的制裁。

自1997年香港回归中国以来，西方政府一直保持了针对香港的经济特殊待遇。1992年，美国国会通过了“美国-香港政策法”，继续把香港跟中国大陆作为分开的实体对待。该法赋予香港经济和贸易特殊待遇，例如继续获取敏感技术以及美元与港元的自由兑换。

但同时，美国-香港政策法案也有能力震摄中共，若中方违反承诺，美国也设置了相应的对策。比如：法案明确授权美国总统有权发布行政令，如果他确定“根据美国的特定法律，香港不能充分证明其自主权符合此待遇”，那么总统可以暂停部分或全部美国给予香港的特殊待遇。

要做出这个决定，总统需要考量“联合声明中对香港的规定、义务和预期”。

“即使美国不采取惩罚措施，中共也会自食其果”

裴敏欣认为，如果美国基于中共对香港的所为、不再将香港视为一个单独的实体，撤回给予香港的特殊待遇，那么这对香港作为全球金融中心将造成致命的损害。

“除非中国（中共）政府退缩，否则美国很可能会采取措施，让其付出高昂代价。”裴敏欣写道。“而即使美国不采取这种惩罚措施，中国也会自食其果。”

因为引渡条例通过将不可避免地损害香港的法治及其作为国际商业中心的吸引力。届时，不仅中国公司从香港获得的资金减少，在香港证券交易所已上市的中国国有企业的估值也将下降。

根据美中经济与安全审查委员会5月份的一份报告，香港约有8万5,000名美国公民和约1,300家美国公司。

里昂证券的分析师也表示，引渡条例通过可能是美国与香港关系的“转折点”，失去信心的外资可能会撤出在香港的企业和资产。

路透社周五（6月14日）引述熟悉交易的财务顾问、银行家和律师的消息报导，一些香港大亨已开始将个人财富转移到海外，因为他们越来越担心香港政府通过引渡条例、将嫌疑人引渡到中国大陆接受审判，而他们或成为中共政治迫害的目标。

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