中共央行机构大调整 刘鹤的“权力”加强

2月2日，中共央行公布机构大调整方案后，金融委主任刘鹤的权力将加强。图为刘鹤资料图。(Lintao Zhang/Getty Images)

刘鹤进一步加强权力

2月2日，中共央行公布《央行职能配置、内设机构和人员编制规定》（下称“三定”方案）。

“三定”方案规定：中共国务院金融稳定发展委员会（简称，金融委）办公室设在央行，接受金融委的直接领导，提出防范金融风险等“重大政策建议”。央行的内设机构，需接受金融委办公室统筹协调。

设立金融委办公室秘书局，负责处理金融委办公室日常事务。金融委办公室秘书局编制15人，其中领导人数3人。

时政评论员是李林一表示，北京当局在央行设立金融委办公室，这将加强“金融委”主任刘鹤对金融机构的进一步控制。

金融委2017年11月成立，首任金融委主任是时任副总理马凯。被称作习近平“首席经济智囊”的刘鹤，在去年中共十九大跻身政治局委员，2018年3月出任副总理，接替了马凯的职位，在中共副总理分工中，刘鹤不但接管了马凯的工作，还兼管了部分本应该属于副总理胡春华、孙春兰的权力，刘的权力得以扩大。

李林一说，习近平当时设立金融委，有两个目的，一个是收回长期被江派人马掌控的金融领域，另一个目的是防范中国可能面临的“金融危机”。

尤其自中美去年爆发贸易战以来，中共高层也不断提及防范金融危机。

中共人大财经委副主任贺铿，去年11月曾向路透社表示，明年（2019年）美中贸易战负面影响会集中显现，外贸困难加大，债务违约加剧，可能引发金融危机。

去年11月27日，中共一行两会（央行、银保监会、证监会）出台的《指导意见》，重点就是为了防范或应对随时可能爆发的金融危机。

但李林一说，当局在央行设立金融委办公室，目的还是解决长期以来的政令不出中南海的问题；但即使成立后，央行受金融委和国务院的双重领导，职责有所不清。换句话说，习要做的事情，到了央行可能得不到执行。

副行长设置多2人

“三定”方案规定：央行机关行政编制779名（含金融委办公室秘书局编制15名）。设行长1名，副行长4名，司局级领导职数92名。

而目前央行行长设置为“1正6副”的格局，行长为易纲，副行长分别为：郭树清、陈雨露、潘功胜、范一飞、朱鹤新和刘国强。

其中，郭树清兼任央行党委书记、银保监会主席，潘功胜兼任外汇局局长。

目前，6名央行副行长是否会被调整，陆媒说法不一。

据券商中国披露，因为郭树清、潘功胜都兼有其它职务，所以他们都不占用央行副行长编制名额。

但一央行内部人士对《证券时报》记者表示，郭树清由于是央行党委书记，应该不占4名副行长的编制名额，这就意味着还有一名副行长要另有其它安排。

央行的其它机构调整

“三定”方案规定：央行还专门增设了宏观审慎管理局；撤销货币政策二司；取消了工会、团委；在内审司设置党委巡视工作领导小组办公室；货币金银局设置保卫局。

中共央行机构经过本次调整后，将由原来的25个部门变为21个。同时，央行此前18项职责，现在增加到20项。央行新增牵头负责系统性金融风险防范和应急处置，新增金融基础设施及互联网金融相关工作。

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