贸易谈判 美方经验十足 中共面对强劲对手

美国贸易代表莱特希泽，被喻为贸易战场上的巴顿将军。 (Riccardo Savi/Getty Images for Concordia Summit)

由中方代表团团长刘鹤带领的中方谈判代表团，1月28日抵达华盛顿，将于1月30日至31日同美方代表团展开经贸谈判。

根据双方公布的谈判代表团名单，中方代表团有：副总理刘鹤、央行行长易纲、发改委副主任宁吉喆、财政部副部长廖岷、外交部副部长郑泽光、工信部副部长罗文、农业农村部副部长韩俊、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文等人。

美方代表团包括：美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）、财长姆钦（Steven Mnuchin）、商务部长罗斯（Wilbur Ross）、白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）、国家贸易委员会主任纳瓦罗（Peter Navarro）等，其中莱特希泽将代表美方主持会谈。

在美方代表团中，除财长姆钦被指是对华温和派外，其他四人都被指是对华鹰派人物。此前多轮谈判中，美方代表团由姆钦主导；但就在去年底，美国总统川普（特朗普）撤换了代表团团长，团长由对华鹰派人物莱特希泽担当。

莱特希泽一直被视为对华贸易鹰派代表人物，他早在2000年就反对中共加入世贸组织（WTO），他当时在《纽约时报》刊文警告，如果让重商主义的中共加入WTO，将成为“主导贸易”的国家，届时“几乎所有（美国）制造业的工作都将受到影响”。

莱特希泽具有丰富的谈判经验，他曾在80年代里根政府时期担任美国副贸易代表，处理了数十起贸易纠纷；并因和日本的贸易战而成名，迫使得日本全面妥协，为美国创造了大量就业机会。

莱特希泽前不久也主导了川普政府与加拿大、墨西哥间的谈判，美国且在去年11月30日成功与加、墨签署一个新的《美墨加协定》（USMCA）贸易协定，该协定将代替此前的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。

莱特希泽也是依据美国《美国贸易法》的301条款，对中共展开调查的主要设计者。为反制中共当局侵犯美国知识产权，川普去年3月22日签署行政备忘录，标志着美中贸易战开打。

白宫贸易顾问纳瓦罗，也是川普的鹰派悍将。早在加入川普团队前，他就著有《致命中国》、《即将到来的中国战争》等书籍，详细剖析中共利用贸易优惠给美国带来的威胁。

他在《致命中国》一书中说：“世界上人口最多的国家正迅速变成最大的经济体，快速变成全球最厉害的刺客，不道德的中共企业家用致命的产品淹没世界市场，中共采取非法保护主义，掠夺美国的产业和工作机会。”

纳瓦罗也是301调查的主要推动者。除非中共准备全面改革其经贸产业政策，否则美中双方“难以在明年3月1日前达成协议”，纳瓦罗说，“中国（中共）基本上是试图掠夺我们的技术，破坏日本、美国和欧洲的未来。”

主掌美国国家经济委员会的库德洛，工商管理专业出身，曾在里根执政期间任职，2001年之后任CNBC节目上的资深评论员。他加入川普政府后，对华立场更趋向强硬，在钢铝关税议题上曾说过，“只有中国不会被豁免”。

商务部长罗斯向来不惧贸易战，他多次明确表示，美国对抗的是中共的“保护主义”，特别是来自其高科技产业的“直接威胁”；多次指责中共盗窃知识产权。他还说，美国经济强劲，正是对中共持强硬立场的合适时机。

同时，包括对华温和派的财长姆钦在内五名美国代表团成员，都认为中共必须进行经济结构改革，中共不能对国企进行战略性补贴，不能强迫美企转让技术，不能盗窃美国知识产权；中方对美方的承诺，要可核查等。

而中方代表被指是“学者型”代表团，在谈判方面却是“菜鸟”。

《香港经济日报》报导说，中方团队中牵头的刘鹤，虽留学美国，对美国政经有足够认知，但他毕竟是去年中美贸易战爆发后，才直接参与国与国的谈判。

易纲是美国伊利诺大学经济学博士，属于“海归”人物，回国后长期在央行工作，主要负责货币政策及外汇管制工作，国际贸易角力经验少。

而宁吉喆长期供职于国务院研究室，工作范围是政策研究。至于余下的副部级成员，则并非部门首长，行政权力稍逊。

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