1960年11月3日，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（简称《12条》），以调整对农村工作的政策，开展整风整社运动。文件指出，近期工作要彻底纠正“共产风”、浮夸风和命令风。反对干部特殊化。反对干部引用私人、徇私舞弊、打骂群众的国民党作风。严禁干部用“不准打饭”和“不发口粮”的办法来处罚社员。贪污克扣社员口粮的，必须从严惩处。

有关整风整社运动的情况，笔者曾经写过《整风整社运动：是村长还是恶霸？》一文，通过一个基层干部在运动中被判刑的案例来讲述这场运动，同时也通过这个村长的所作所为让大家了解到在权力没有限制的情况下，任何有一点点权力的人，那怕是最基层的干部——村长，也会肆无忌惮地作恶。当然，更为重要地是笔者认为这场发生在三年饥荒后期的运动，很大程度上是有其目的的：大饥荒使得农民的不满情绪骤增，当政者需要有人为此承担责任，以消除大饥荒所产生的负面影响，安抚农民。在这个意义上来看，基层的直接施恶者成为了替罪羊。

本文再介绍一个整风整社运动中一个恶霸干部的案例。

阎向荣，1961年在被处理时年龄为34岁，1947年参加工作，1948年入党，原任山西省天镇县马家屯公社副主任，1960年9月下放到天镇县定安营管理区任支书（相当于生产大队），在定安营管理区工作期间，正是三年饥荒最为严重的时期，缺粮现象严重，为防止群众偷拿粮食，他采取了极为严厉的措施，随意搜查群众，造成不良影响，经派往定安营进行整风整社的省委工作组核实，县委于1961年8月给予他留党察看一年的处分。

在定安营省委工作组的《关于阎向荣的材料》（1961年3月）中，阎向荣最为主要的恶劣行为如下：

【阎自下放到定安营管理区积极主持和组织对群众社员的搜查，有时挨门搜，有时重点搜，有时设法把社员全家调土地去，或开锁或落门进去大搜大查，看到社员推碾磨，也借口偷了粮食进行搜查，社员在地里拿了几穗玉米，拾零几颗山药，或者在路口停留，拦住搜查或跟踪到家，进行乱刨乱翻。看见社员家中烟囱冒烟，就一拥而入。白天搜，夜晚也闯入社员家中进行翻箱倒柜的搜查，有时踢开门，有的刨场坑。据不完全统计，全村被阎本人搜查过有十四户。

阎向荣对民兵干部公开提出：“你们肚子饿就下户搜”，因而一些坏分子有恃无恐，趁机为非作歹，见粮就拿，见熟就吃，社员柴大山、张福生等家的布、布证、香烟、洋火、现款都被搜去。群众形容搜查时说：“他们除去不开枪、不放火、不强奸妇女外，和国民党、日本鬼子一模一样。”

阎向荣本人也不断亲自出马，一手拿上钳子（拧锁），一手上一大串钥匙开锁，领上人到处搜查，在搜查中作风非常恶劣。到社员渠占英家搜时，刨翻院中菜畦，趁没人在家，将院中西红柿全部摘光吃掉。搜查社员胡成家时，除搜去了四升糊糊面、一升江豆、一升糕面外，胡家给孩子蒸的几个白面馍，也被阎搜去吃掉。搜查社与昂高喜云家时，发现高家有50多个咸鸡蛋，阎说：“这些鸡蛋是非法的，不准动，不许吃”，结果派人到高家捞走许多鸡蛋，端到管理区被他们喝酒吃掉。群众现在说：“我们吃犯法，他们吃就不犯法吗？”

从社员家中搜出东西后，有时拿到食堂做着吃，后来又在管理区安锅立灶，大吃大喝。据初步估计，被他吃掉的有玉米面100余斤，××面20余斤，黍子面40余斤，糕面20斤，×面10余斤，还有300多斤山药。感到管理区吃不方便，阎向荣又把自己家中做为“打平伙”的吃喝场所。除去自己吃掉外，阎向荣家中尚有搜查而来的30多斤黍子。阎一方面大吃大喝，家有“余粮”，还给住在马家屯的父亲，送走两口袋洋白菜，100多斤菜疙瘩。

阎向荣在搜查群众的同时，对群众还不断打骂，出门经常带上一根短木棍，群众叫他“活阎王”。60年8月间社员高选文从地里拾回一些山药被他撞见，上去拳打脚踢，38岁的高选文从此一病不起，60年12月死去。社员高粱偷了羊，前后被他和原主任赵××打了六次之多。据初步统计，被他打过的群众有：高选文、高粱、……等7人。】

（注：以上是这份材料中的一部分，后面还有“重用地富分子，欺压群众”、“欺上压下，阳奉阴违”等内容，笔者略去。）

大饥荒时期，民众因为没有吃的，无奈之下偷拿一点点田地里的粮食，在当时是普遍现象，作为一个手握村里大权而又不缺粮的干部，饱汉不知饿汉饥，坚持严厉查处，名义上是保护国家和集体财产，实际上是置村里群众死活之不顾，如果材料中所说的事实都是真实的话，那么这样的干部说他是没有人性的恶霸一点都不为过。

一个基层干部，如此作恶多端，被群众称为“活阎王”，竟然仅仅得到组织上一个留党察看一年的处分（1963年2月阎向荣被取消处分，恢复正式党员），只能说可能在整个的该县整风整社中被查处的干部中，他的行为还不是最恶劣的，属于作恶轻的，可见当时基层的作恶之风已严重到什么程度。

“炊烟袅袅”一词让人想到一个恬静的村庄，一个丰衣足食的村庄，一派田园风光的景象，可是，在那三年，冉冉升起的炊烟竟成为一种罪证，会引来无端的搜查。

不见家家户户炊烟升起，也许就是大饥荒真实存在最有力的注脚之一。