中国湖北省武汉市引发肺炎疫情后，2020年2月3日，北京的街道不再人声鼎沸。(Kevin Frayer/Getty Images)

中央社报导，2019新型冠状病毒（2019-nCoV）自去年底在中国湖北省武汉市引发肺炎疫情，世卫组织（WHO）紧急委员会于1月23日暂不建议世卫秘书长谭德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）宣告“国际关注公共卫生紧急事件”（PHEIC），引来批判。

随着疫情逐渐扩大，世卫组织才于30日宣布构成“国际关注公共卫生紧急事件”。

在世卫组织做此决定前，“世界报”（Le Monde）于29日刊登一篇文章表示，不宣告这波疫情为“国际关注公共卫生紧急事件”似乎是政治考量胜过科学论证，因为中共坚定反对。

在1月22日讨论疫情的视讯会议中，世卫紧急委员会成员分成意见相反的两派，最后谭德塞决定暂不宣布“国际关注公共卫生紧急事件”，隔天再度召开会议，维持原议。

科学研究人员和熟悉传染病的评论者并不一致认同这个结论。在世卫组织内部及紧急委员会成员之间，充斥严格的缄默，但根据“世界报”从不同国籍的消息来源搜集到的资讯，世卫组织的决定源自中国及中国盟友的明确反对，这些国家向紧急委员会成员及世卫组织领导阶层施压。

世卫组织拥有国际卫生条例（IHR）这项法理工具，中国于2002年到2003年隐瞒严重急性呼吸道症候群（SARS）疫情达数月时间，之后这项条例于2005年修订，加强对成员国的约束，世卫组织可要求各国遵守规范，以协助国际社会预防可能跨国传播、威胁全球的重大公卫风险，并予以回应。

报导提到，为因应2019新型冠状病毒疫情，世卫组织依据国际卫生条例组成紧急委员会，集合15名委员和由世卫组织秘书长从国际卫生条例专家清单中挑出的6名顾问，其中多数是传染病及传染媒介专家，还有一名航空医学专家、一名新加坡通讯及新闻部代表；在顾问群中，有一名国际航空运输协会（IATA）医学负责人和一名世界动物卫生组织（OIE）部门主管。

这个临时委员会的组成也反映了地缘政治的忧虑，因为15名专家委员来自沙乌地阿拉伯、澳洲、加拿大、中国、南韩、美国、法国、日本、荷兰、俄罗斯、塞内加尔、新加坡及泰国，新加坡及泰国各有两人。委员会主席由法国前卫生官员胡辛（Didier Houssin）担任。

在22日、23日会议中，据说谭德塞邀请了最受疫情影响的4个国家的大使，以观察员身份参与紧急委员会，包括中国、泰国、南韩及日本。两个消息来源告诉“世界报”记者，就是在这个场合，中国代表似乎向委员会及谭德塞施压，声称“宣布‘国际关注公共卫生紧急事件’是不可能的”，且会中争论非常激烈。

文章指出，世卫组织承认会中意见分歧，以及胡辛在首次会议后提到正反意见各占一半，这种情况在这个机构内部并不常见。

一名熟悉内情人士分析：“这并不是说中国当局把疫情严重性轻描淡写，这点从中国国家主席习近平官方汇报后采取的激烈措施就可看出，中国当局断言没有其他国家能做到这种程度，几乎是一项挑战，但当局也调整了外交方向，遵从一个新的信条：中国不再是第三世界国家。”

这名人士说：“重点在于证明中国拥有独自管理公卫危机的能力，这是与当年SARS疫情爆发时最大的相异处之一。现在是中国人在隔离病毒，排出基因组序列，并在国际期刊中分享、公布。”

世卫组织宣布“国际关注公共卫生紧急事件”，可能导致人员、货物和运输遭受限制，中国及其盟友都不会乐见。谭德塞的选择也是想找到与中国的妥协方案，因为当时他希望正式访问中国。

世卫组织代表团已于1月27日、28日成行，谭德塞还获得中方应允世卫组织尽早派遣国际专家团队前往中国，与中国专家合作，以更了解疫情，引领全球更妥善地防疫。

中央社请世卫组织就“世界报”这篇报导发表评论，但没有得到回应。

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