川普下令炸死苏莱曼尼 专家：完全合法

美军炸死伊朗二号人物苏莱曼尼，民主党批评川普（特朗普）政府违反法律，试图推出决议案，要求川普总统在30天内停止对伊朗的军事行动。专家称，川普政府此次军事行动合法，民主党此举或陷美国人于危险之中。图为伊拉克政府提供，3日美军袭击巴格达机场后，一辆着火的车子。(Photo by - / IRAQI MILITARY / AFP)

川普政府在美军除掉伊斯兰革命卫队圣战部队指挥官卡西姆·苏莱曼尼（Kassem Soleimani）后，1月4日依《战争权力法》规定通知国会。参议院少数党领袖查尔斯·舒默（Charles Schumer）和参议员鲍勃·梅南德兹（Bob Menendez）1月5日在一封信中要求川普总统立即全面解密这份通知。

众议院议长民主党籍南希·佩洛西（Nancy Pelosi）发表声明说，该通知突显了更多严重且急迫的问题，例如川普政府决定对整个文件保密，及其对伊朗采取敌对行动的时机、方式和合理性等。

佩洛西要求川普政府立即向所有国会议员，就过去及未来对伊朗的军事行动，提出全面通报。

伊拉克时间1月3日凌晨，美军获川普总统授命，在巴格达国际机场以无人机击毙苏莱曼尼。事后川普说，这项行动是为了止战而非宣战。美国官员说，有证据表明苏莱曼尼正在策划对美国人的袭击。

民主党试图立法阻川普军事行动

路透社报导，周一（1月6日），返回工作岗位的民主党国会议员表示，他们将迅速通过立法，阻止川普总统或任何未来的美国总统，在没有取得国会批准之前，对伊朗采取攻击行动。

众议院议长佩洛西周日晚间表示，民主党领导的众议院将于本周推出《战争权力决议案》（War Powers Resolution）并投票表决，要求美国总统在30天内停止对伊朗的军事行动。

但是，专家评估，目前共和党国会议员掌控参议院，加上多数共和党议员支持川普决策，民主党的意图几无成功的可能性。

军备控制协会（Arms Control Association）执行主任达里尔·金博尔（Daryl Kimball）说：“共和党控制的参议院，不会（对川普政府）提出任何问题。”

根据1973年《战争权力法》（1973 War Powers Act），美国总统必须在启动美军参与海外武装冲突后的48小时内通知国会。这些通知通常会详细说明军事介入的理由。

该法同时禁止总统在未经国会批准的情况下，让美军加入任何海外战事持续60天以上。

在3日攻击行动后，川普总统在社交媒体上发了数则帖文，说明授命美军炸死伊朗将军的缘由。在5日的推文中，川普进一步说明，他在社交媒体上发出的帖文，将当做是向美国国会的通知，也就是如果伊朗攻击任何美国人或目标，美国将迅速且全面地反击，而且可能采取不成比例的方式（意味着美方有可能加倍回击）。

法学专家：川普下令炸死苏莱曼尼完全合法

哈佛大学法学院名誉教授艾伦·德肖维兹（Alan M. Dershowtiz）5日在《华尔街日报》发表题为“简而易答：袭击苏莱曼尼是合法的”（Easy Call: The Strike on Soleimani Was Lawful）的专文中说，虽然人们可以就美军炸死敌人一事进行辩论，但是毫无疑问的，根据美国国内法和国际法的规定，川普总统本次军事行动是合法的。

“总统拥有宪法权力，当他或他的顾问认为有必要保护美国公民时，可以在非宣战情况下采取军事行动”，德肖维兹在文章中写道，“该项授权极为广泛，尤其是该行动的性质是必须保密，以免攻击目标事先获悉的情况。”

根据美国宪法，只有国会可以“宣战”，但是自第二次世界大战以来，国会一直没有正式行使这个权力。二战后，美国花了很长时间加入在朝鲜、越南、伊拉克和阿富汗的战争。

德肖维兹说，这些战争有些是国会投票通过含糊且争议的决议批准的，有些则是在没有国会同意的情况下进行的。对于那些没有获同意的战争是否构成违宪问题，学术界一直在严肃地辩论，法院则拒绝解决该等法律争议。

德肖维兹强调，这些争议仅限于战争，无关乎美国总统针对单一敌人的攻击行动。基于宪法的授权，川普总统可以下令击毙谋杀且还在计划谋杀美国人的敌对战士，过去的克林顿总统、小布什总统，以及奥巴马总统都曾下达过类似的命令。

民主党人士辩称，这次川普政府的军事行动是不同的，因为如果伊朗决定进行报复，它可能会引发全面战争。他们认为，对于任何可能导致全面战争的军事行动，必须事先获得国会的批准。

对此，德肖维兹认为，实务上，任何军事行动都可能升级为一场战争，但是民主党忽略了一个事实。

他指出，川普政府炸死苏莱曼尼，比2011年奥巴马政府拿下乌萨马·本·拉登（Osama bin Laden）的人头，更具法律正当性。前者很大程度上是预防行为，后者则主要是报复。

本·拉登被认为是2001年911袭击事件的幕后指使者。德肖维兹说，如果克林顿总统事先掌握情资并下令杀死本·拉登，以保护美国人性命，这个行动是否会被（民主党人士）视为合法？若是，那么川普下令仍在策划杀害美国人的苏莱曼尼，是否符合美国宪法？要回答这个问题是轻而易举的。

除了符合美国法律，德肖维兹指出，川普政府的这次行动亦完全符合国际法。苏莱曼尼二十多年积极参与针对美国人的军事和恐怖行动，美军瞄准目标，精准地炸死这位头号敌人以及几位参与者，最大程度地减少其他人员的伤亡。这样的行动，符合国际法规定。

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