中共全国人大常委会在美中高层级贸易谈判重启前，开会审议修订有关外商投资和保护技术专利的法案，宣称要禁止利用行政手段强制转让技术，并将加大对侵犯专利权的赔偿力度。外界对此持质疑和观望的态度。(pixabay.com)

中共全国人大常委会日前开始审议修订有关外商投资和保护技术专利的法案。据悉，相关法案拟禁止利用行政手段强制转让技术，并将加大对侵犯专利权的赔偿力度。舆论认为，北京当局以此举回应美方的相关诉求，是在为即将于下个月重启的中美高层级贸易谈判铺路。不过，鉴于中共一贯言行不一，这些法案究竟能发挥什么作用尚有待观察。

中共在与美谈判前修法 外界质疑

华盛顿和北京预备于明年1月举行高层级会议，就美中之间的贸易冲突进行谈判，以期在90天休战的最后期限前达成和解协议。而就在中美重启贸易谈判前夕，中共全国人大本月23日在北京举行常务委员会第七次会议，开始对《外商投资法（草案）》和《专利法修正案草案》进行审议。

据陆媒报导，这次审议的《外商投资法（草案）》宣称要保护外国投资者和外商投资企业的智慧产权，鼓励投资各方基于“自愿原则和商业规则”开展技术合作，而技术合作的条件由投资各方协商确定，政府不得利用行政手段强制外企转让技术。

草案同时规定，中共的各级政府及其有关部门在制定涉及外商投资的规范性文件时，不得违法减损外商投资企业合法权益或者增加其义务，不得违法设置市场准入和退出条件、违法干预或者影响外商投资企业的正常生产经营活动。

根据这份草案，外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益等，可以以人民币或者外汇自由转出。

此外，草案对外商投资安全审查制度也作出了原则规定，明确以“安全审查决定”为最终决定。

与此同时，中共全国人大常委会也提请对《专利法修正案草案》进行审议，声称要“加大对侵犯专利权的赔偿力度”。

根据这份草案，对故意侵犯专利权情节严重者，可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额1至5倍内确定赔偿数额。

草案又规定，在难以计算赔偿数额的情况下，将法院可以酌情确定的赔偿金额，从现行专利法规定的人民币1万元（人民币，下同）到100万元，提高为10万元到500万元。

对于侵权人故意隐匿账册资料等行为，草案规定，法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供。侵权人不提供或提供虚假账簿、资料者，可参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。

草案又增加规定，中共国务院专利行政部门可以处理在全国有重大影响的专利侵权纠纷；管理专利工作的部门对在本行政区域内侵犯同一专利权的案件可合并处理；对跨区域侵犯同一专利权的案件，可请求上级政府管理专利工作的部门处理。

此外，草案还规定了网络服务提供者对网络侵权的连带责任。

据了解，在人大做出上述举措之前，美中双方刚刚于本月21日进行了副部级的通话，双方就贸易平衡、加强知识产权保护等问题进行了磋商。中共商务部官网在通报相关消息时声称，双方经过“深入交换意见”，取得了“新的进展”。

对于中共人大赶在中美重启高层级贸易谈判前夕，专门针对外商投资和保护技术专利的问题进行“修法”的举动，海外舆论仍持质疑和观望的态度。

废止强制外企进行关键技术转让以及切实保护涉及智慧产权的问题，一直是美国政府向北京当局提出的重要诉求。而中共过去数十年来，在许多国际事务中经常被谴责“说一套，做一套”，表里不一。这次中共这次针对相关问题做出比较积极的姿态进行修法，也很难不被认为是做做表面文章，以便为下月举行的贸易谈判营造有利氛围而已，目的是让美方相信中方有解决问题的“诚意”。但今后在实际执行相关法案时，不排除中共为谋求利益最大化而使用各种“暗招”来应对。

福建晋华窃美企技术 恶人先告状反诉美方侵权

值得一提的是，中共人大采取上述修法举措的背景是，近几年中企涉嫌盗窃外企关键技术或侵犯外企智慧产权制造“山寨”产品的问题十分严重，而美国政府针对这种情况，明显加大了针对个案的打击力度，并加大了对中共政府的施压。

其中比较典型的一个案例，就是中国福建晋华公司因涉嫌伙同其合作公司台湾联华电子窃取美国美光半导体公司的商业机密、侵犯该公司的智慧产权，已经于今年11 月 2 日被美国司法部正式以经济间谍罪予以起诉。

美国司法部长塞申斯11月初在对外发布相关消息时，除了明确指控被告“涉嫌共谋窃取总部位于爱达荷州的美光半导体公司的商业机密”外，还特别强调说，“中国（中共）对美国的经济间谍行动不断增加，最近更是快速攀升。”

塞申斯当时公开对中共政府发出警告说：“凡事要适可而止。（美国）司法部将秉持诚正及专业，积极起诉这类非法活动。”

据公开的资讯，福建晋华公司是由福建省电子信息集团和晋江能源投资集团等企业在2016年共同出资创办的制造存储芯片的国企，也是中共“十三五（2016至2020年）”规划、“中国制造2025”战略中的重点高科技企业。

晋华集成电路公司2016年与台湾联电公司达成协议，由联电帮助晋华在福建省投资57亿美元建设一个新工厂开发晶片技术。其后联电以高薪承诺从美光科技的台湾分部挖走了几名华裔工程师，并要求那些工程师带走美光的机密文件。而被这几名工程师非法带走的商业机密资料多达900多份，其中包含美光先进的存储晶片的一些技术细节。

后来，晋华和联电在美国又举行了一场针对美光员工的招聘活动，而在该公司展示的有关即将生产的晶片幻灯片中，赫然出现了美光的内部代码名称，于是美光科技决定控告这两家公司侵犯商业机密。

然而，就在美方司法机构对美光科技晶片机密被盗案进行调查的过程中，福建晋华和联华电子竟然于今年1月在中国境内控告美光科技的产品侵犯他们的专利，请求福建法院禁止美光科技在中国的分公司生产、销售相关产品，并且向他们支付赔偿金。

今年7月，福州市中级法院迅速裁定美光子公司侵犯联电专利权，要求美光公司立即停止在中国市场销售多项动态随机存取记忆体（DRAM）与储存型快闪记忆体（NAND Flash）产品。

美光晶圆技术遭窃取反而被控侵权的事件震动了美国政府，中共政府近些年来虽然口头上一直高喊要加强保护技术智慧产权，但由于中共官商一体现象非常普遍，导致这些保护措施很难得到有效执行，晋华恶人先告状的行为也成为川普政府下决心对中共发起技术保卫战的导火线之一。

返回首页