美国专家：中国问题将成总统大选焦点

随着美国总统大选临近，总统川普与民主党挑战者之间的选战竞争会进一步加剧，对中共强硬将势不可挡。图为美国克雷蒙特麦肯纳学院教授裴敏欣。(Kevork Djansezian/Getty Images)

中美之间的对抗在2019年急剧升级，不仅涵盖贸易，还涵盖技术和香港等议题。美国克莱蒙特‧麦肯纳学院政府学教授裴敏欣在《日经亚洲评论》撰文说，随着美国总统大选临近，显而易见的是总统川普（特朗普）与他的民主党挑战者之间的选战竞争会进一步加剧这种对抗性。

裴敏欣指出，可以肯定的是，主导2020年美国总统大选的问题将是国内问题，例如医疗保健、税收、就业和移民。竞选取决于候选人的政策和诉求优劣与否，以及美国选举过程中的一些意外进展。

但是，在两大候选人的竞选团队提出外交政策时，中国（中共）问题无疑将成为川普和民主党候选人在争取不同立场的选民时，提出的最激烈的议题之一。

中国问题不在于候选人是否会提供明确的选择，而是他们是否会相互竞争以对中国施加更强硬的态度。

对华贸易问题将是美大选焦点之一

众所周知，中国议题的重头戏会集中在贸易上。尽管北京和华盛顿已经达成了缓和贸易战的一项温和临时协议，但结构性的贸易问题，例如巨大的双边贸易逆差、中国市场准入、侵犯知识产权以及中国（中共）产业政策等焦点问题仍未有迹象显示将得到显着改善。

加上不能排除中方是否会履行承诺这一新争议，尤其是中方过去也承诺过购买大量美国农产品，但随后并未兑现。

裴敏欣认为，对中方在执行协议方面进行季度审查——假如川普认为这样做会提高他再次当选的机会——那么这一机制同样也会为川普重燃贸易战提供很多机会。

在竞选总统之前、竞选总统期间和就任总统之后，川普反复指责中国（中共）在贸易问题上占尽美国的便宜，严重损害了美国利益。为了纠正这种局面，他在2018年上半年开始对北京发起301调查并加征关税，他的一个主题就是“对等”。

目前华盛顿和北京达成了结束贸易战的第一阶段协议。川普总统12月31日说，可能在1月15日签署第一阶段协议。此外，他还说：“我认为更重要的是，我们将开始谈判第二阶段的协议。我认为，第二阶段就可可能完成（整个谈判）。”

美国大选 民主党的攻击将促使川普保持强硬

裴敏欣表示，川普或继续宣称，他在跟中国（中共）的对抗中，获得北京对美国产品和服务开放市场的承诺，但接下来预计川普将继续其强硬对华政策，保持其强硬形象。

当然，即便川普与中国国家主席习近平真能达成温和的贸易协议，那也会为民主党提供的一个可以随意发挥的目标。他们将谴责川普发动了贸易战、损害美国经济，但未能取得有意义的结果。同时，民主党人也会就川普对中国（中共）不够强硬而攻击他。

特别是，民主党人将特别单独挑出川普对香港的民主力量支持不足，以及他对新疆维吾尔族穆斯林大规模监禁保持沉默。

而为了安抚华盛顿的鹰派人士，川普也有可能会进一步限制中方获取美国技术，并加强对美国对华金融投资和对在美国证券交易所上市的中国公司的审查。

美国两党都有动力对中共采取更多对抗策略

裴敏欣认为，在上述环境下，共和党和民主党双方都有动力支持更多的对抗策略，尤其关注的三个问题可能包括：香港、新疆和台湾。

2019年《香港人权与民主法》获得通过，美国国务院必须在2020年提交香港局势的年度报告。如果中共当局继续收紧其最近宣传的对港政策计划，可能很难让美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）证明香港保留了足够的自治权，可被视为与中国大陆不同的独立实体。

而新疆问题可能再次紧随其后。

但台湾才是北京2020年的噩梦。“如果民进党总统蔡英文在1月11日的大选中赢得连任，北京将遭受讽刺性的一击。”裴敏欣说。

华盛顿最近通过的《2020年国防授权法案》，其中的一些政策也会加重对中共施压。比如：该法案要求建立美台联合网络安全部队、高阶军事官员互访，甚至进行联合实弹军事演习。

2020年将严重考验中共高层内部控制力

2020年的这些可能发生的情形将极大地考验习近平维持中美竞争不失控的能力。“火热的选举言论、在系列问题上持续的紧张局势，以及美国国会授权行动，这些问题交织在一起，将在中国共产党党内部以及普通民众之间激起民族主义的强烈反对；迫使习近平做出回应的压力增加。”裴敏欣总结说。

他指出，这段时间北京一方面发出严厉的反美言论，但同时也在采取非常谨慎的态度，以避免不必要的和潜在的灾难性升级，引发中美双边关系的彻底崩溃。

裴敏欣表示，貌似习近平控制住了国内的强硬派，但他的控制能力将在2020年受到严峻的考验。

裴敏欣是美国克莱蒙特‧麦肯纳学院政府学教授﹐研究中国政治经济、中美关系及发展中国家的民主化问题专家。著作包括《从改革到革命：共产主义在中国和苏联的消亡》（From Reform to Revolution: The Demise of Communism in China and the Soviet Union）﹐《中国的转型陷阱：专制制度发展的限制》（China’s Trapped Transition: The Limits of Developmental Autocracy）以及《中国的权贵资本主义：政权衰败的动态》（China’s Crony Capitalism: The Dynamics of Regime Decay）。

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