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美国官员对中国购买美国农田敲响警钟

发表： 2022-12-31 17:48:40 | 更新： 2022-12-31 17:48:40

【中国观察2022年12月31日讯】

希德-米勒刚刚在11月赢得了他作为德克萨斯州农业专员的第三个任期。他的竞选重点之一是防止共产主义中国购买农田和获得该州的基础设施。

"作为一个国家，这是我们能做的最愚蠢的事情，"米勒在谈到他打算防止的事情时告诉《大纪元时报》。"我们不仅需要在德克萨斯州阻止它，我正在与州立法机构合作，而且我们需要联邦对这种需要在每个州停止的监督。"

两年前，当一位退休的中国军官在德克萨斯州南部的风电场计划被公众所知时，这个问题首次引起了专员的注意。该计划将允许业主进入该州的电力网。11月，米勒首次向《大纪元时报》记者乔-戈麦斯敲响了这个问题的警钟。

为了蓝山风电场项目，中国亿万富翁孙广信在德尔里奥购买了14万英亩土地。这包括离劳克林空军基地80英里内的几个牧场，以及该基地的一些飞行员训练区。

根据美国农业部（USDA）农业生产和保护机构分享的各州数据，德克萨斯州在中国的农业土地所有权方面排名第一。

根据美国农业部的数据，截至2020年12月31日，中国拥有325,686英亩的美国农业用地。虽然中国拥有的耕地面积略低于所有外国持有的农业用地的百分之一，但它代表了从2010年的13,720英亩的指数式增长。

这种快速上升的趋势让第三代农民丹-纽豪斯议员（R-Wash.）感到震惊。

"你还必须把种植面积与中国共产党的既定目标结合起来，即按照他们的利益来改造世界。趋势是他们继续购买我们的资产，在它成为一个更大的问题之前必须停止，"这位议员之前告诉《农场杂志》。

纽豪斯在5月提出一项法案，禁止与中国共产党（CCP）有关的外国个人或企业在美国购买农业地产。

粮食安全是国家安全

根据美中经济与安全审查委员会（USCC）5月份的一份报告，中国拥有全球近20%的人口，但中国的生产性农田只占世界的7%至9%，这是一个有影响力的国会咨询机构。因此，中国增加了对外国农业企业和资产的收购，以解决其对粮食的需求。

报告还警告说，如果这种趋势继续下去，"中国可能对美国的供应链有不当的影响力"。

一个例子是47亿美元收购美国最大的猪肉生产商史密斯菲尔德食品公司。2013年9月，美国外国投资委员会（CFIUS）--一个负责审查外国收购的国家安全风险的联邦小组--批准了这项交易，随后在同一年完成。作为交易的一部分，中国买家WH集团（原双汇集团）获得了超过14.6万英亩的土地，在北卡罗来纳州、密苏里州、犹他州和弗吉尼亚州设有养猪场和加工厂。

根据2013年参议院的听证会证词，双汇的董事长万隆是中共全国人民代表大会的成员，该政权的橡皮图章立法机构，时间超过15年。PBS Newshour报道说，国有的中国银行在一天之内就为双汇的收购批准了40亿美元的贷款。

USCC的报告分析了双汇从收购中获得的利益：进入史密斯菲尔德的全球品牌，在食品安全方面的良好记录，以及先进的生猪基因技术。

这些都是纽豪斯担心的准入类型。

"中国共产党和中华人民共和国政府不是我们的盟友，美国不能在我们的国内农业和食品供应方面依赖一个对手，"纽豪斯在一封电子邮件中告诉大纪元记者。

"粮食安全是国家安全，而中国的努力是对两者的直接威胁。"

威胁

与得克萨斯州南部土地的中国所有者双汇的情况类似，该国最西部的新疆地区的亿万富翁孙广信也与中共保持着密切的联系，他是一位自立门户的商人。

"在过去30年中，广汇集团在改革开放政策的浪潮中蓬勃发展。我们一直并将继续以牢记党的原则和服从党的命令为动力，"孙氏公司在其英文网站上说。

该公司还发誓要遵循 "习近平思想"，即中国共产党领导人的个人教条，并抓住中共 "一带一路 "倡议的机会，这是一个价值数万亿美元的海外基础设施投资计划。广汇在其中文网站上承诺为 "中国梦 "做出贡献--习近平呼吁该政权在2049年成为世界主导力量。

米勒对中共的看法与纽豪斯相同。"我们必须以他们的身份对待他们：敌人。"

他指出，美国人无法在中国购买土地。中国公民甚至不被允许在国内私人拥有土地；相反，他们只能购买土地的使用权，而土地是在国家或集体所有制下。最终的决定者是中国共产党。

"我们需要做我称之为小牛仔的逻辑。我们可以通过简单的立法，说：'听着，如果我们不能在你们国家购买农业用地，就不允许你们在我们国家购买土地'，"米勒说。"这将解决这个问题。这就是如此简单。"

他还感到震惊的是，与中共有关系的实体似乎在购买靠近军事基地的土地。

"他们刚刚在北达科他州又买了一些土地，又是在一个军事设施旁边，"他补充说，指的是一家中国公司通过其子公司富丰美国购买的370英亩农田，在北达科他州的大福克斯建立一个玉米加工厂。

这片土地离大福克斯空军基地不到15英里，那里有敏感的无人机、卫星和监视技术。12月12日，美国外国投资委员会确定，为扶风项目出售土地 "不属于委员会管辖的'涵盖交易'"。作为回应，美国扶风公司说它 "对美国外国投资委员会的审查结果感到满意"。

在USCC的报告中，军事设施附近的外资土地被标记为美国国防基础设施的一个潜在风险。该报告还强调，中国实体收购被归类为 "其他土地 "的财产的比例异常之高，美国农业部将其定义为具有未分类的用途，如沼泽、和裸岩。

截至2020年12月31日，其他用途的土地--未用于作物、牲畜或木材的土地--约占中国总所有权的77%。根据美国农业部的数据，相比之下，加拿大拥有超过900万英亩的美国农业用地，其中1%用于其他用途；德国拥有超过100万英亩的美国农业用地，其中5%为 "其他土地"。

USCC的报告指出了这种定性的风险。

"在外国买家的购买得到批准，投资者完成了最初的报告要求之后，土地用途仍然有可能改变。美国农业部要求外国买家报告土地使用的任何变化，但由于缺乏执行力，这是个容易被忽视的领域，"报告说。

米勒说，中共在购买美国农业用地方面 "非常隐蔽"。"他们利用我们的法律制度和他们所掌握的其他一切，可能是为了伤害我们的最终游戏。这需要停止，"他补充说。

根据美国农业部2月份的报告，德克萨斯州的农田比其他任何州都多，达1.26亿英亩。美国农业部的数据显示，孤星州的棉花和牛的农业出口量在全国领先。

米勒并不反对贸易。他在2015年与美国农业部的一个代表团访问了中国。他说，其目的是鼓励中国恢复从美国购买牛肉。米勒对向中国出售农产品没有问题，他只是不希望中国在国内种植农作物或饲养牲畜。

去年，他与州议员Tan Parker（R-Flower Mound）和参议员Donna Campbell（R-New Braunfels）合作制定了《孤星基础设施保护法案》（LIPA），该法案将禁止德州企业和政府与来自中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗的外国实体做生意，如果这些交易将为这些企业提供对关键基础设施的远程访问或控制。该法案获得通过，该法律于2021年6月生效。

该法律似乎挫败了孙正义的风电场项目。根据德克萨斯州电网运营商德克萨斯州电力可靠性委员会（ERCOT）的记录，Sun公司旗下的蓝山风电项目于8月正式停工。10月，ERCOT通知GH美国能源公司取消蓝星太阳能项目，以确保符合新法律的规定。

但该公司由当地承包商Blue Valley Solar LLC经营的Blue Valley Solar项目仍在进行，预计完工日期为2025年12月。一家西班牙公司已经获得了该项目的所有权，计划在2023年下半年开始施工。大纪元时报》已与GH美国能源公司取得联系，要求其发表评论。

在未来的一年里，米勒希望与同样的伙伴合作，通过立法来阻止共产党中国在德克萨斯州购买任何农业用地。

各州采取行动

更多的州已经采取行动，解决中共政权拥有农田和农业资产带来的风险。

12月13日，南达科他州州长Kristi Noem宣布了限制外国（即中国）购买农田的新立法提案。该州目前将外国对农田的所有权限制在160英亩。

此外，诺姆和州议员计划成立一个新的委员会，即美国-南达科他州外国投资委员会，以审查外国实体购买农业用地的提议。该委员会由三名当然成员和两名农业产业和国家安全方面的专家组成，将建议批准或拒绝土地出售。

"诺姆在一份声明中说："我们不能允许中共继续购买我们国家的粮食供应，因此南达科他州将在这一重要的国家安全问题上发挥主导作用。

佛罗里达州州长罗恩-德桑蒂斯（Ron DeSantis）的新闻秘书布莱恩-格里芬（Bryan Griffin）告诉《大纪元时报》，他还提议采取立法行动，"禁止包括中国在内的有关外国购买农业用地和军事基地周边土地"。阳光之州的立法会议于2023年3月开始。佛罗里达州的新任农业专员威尔顿-辛普森在12月表示了类似的兴趣。

在8月的一份报告中，保守派智库传统基金会敦促更多的州采取行动。"采取行动的最快途径是在州一级。各州最接近问题的所在。因此，州和地方对中国的行动是至关重要的"。

研究表明，可以做得更多。

根据阿肯色大学国家农业法律中心（NALC）的数据，包括德克萨斯州和佛罗里达州在内的28个州没有对农业用地的外国所有权进行任何限制。

NALC的研究还表明，美国没有一个州绝对禁止外国拥有农业用地。大约有14个州 "明确禁止或限制非居民外国人、外国企业和公司以及外国政府在本州获得或拥有农业用地的权益"，而且一些州要求外国土地所有权报告，类似于《农业外国投资披露法》（AFIDA）中的联邦报告法，NALC表示。

AFIDA规定，对未报告外国土地所有权的处罚高达该财产市场价值的四分之一。在现实中，美国农业部常常因为担心打击申报积极性而大幅降低处罚金额。例如，对未报告与德克萨斯州蓝山风电场项目有关的土地购买行为的罚款从2100万美元降至12万美元。

国会的考虑

米勒说，他将与联邦层面的立法者合作，将这一令人诟病的国家安全问题升级，尽管他认为州立法机构可以更快地解决这一问题。

农业法案是大约每五年通过一次的解决农业和食品政策的一揽子立法，可能会在明年进行。前总统唐纳德-特朗普在2018年将前一项法案签署为法律。

同时，相当多的联邦立法者在今年和去年提出了解决这一问题的法案。这些法案涉及经济和国家安全问题的各个方面，包括承认农业是关键的基础设施，给予美国农业部在外国投资委员会的常规代表权，在美国农业部内增加一个情报部门，以及禁止中国实体购买美国农业房地产。

尽管所有这些法案都必须在下届国会重新提出，但主要提案人的态度是坚决的。

"美国不能允许中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜对美国资产的恶意所有权竞标破坏我们农民的努力，他们的辛勤工作为我们的社区提供食物和燃料，"在夏天提出《促进农业保障和安全（PASS）法案》的众议员伊利斯-斯特凡尼克（R-N.Y.）在一封电子邮件中告诉大纪元记者。

"特别是当我们看到供应链危机的破坏性影响时，美国不能将我们的食品供应的任何所有权让给那些不分享我们安全利益的人。"

PASS法案禁止中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜购买美国农业公司，将农业作为国家关键基础设施的一部分，并使农业部长成为外国投资委员会的常设成员。

该法案是众多试图让美国农业部在外国投资委员会占有一席之地并要求将农业视为国家安全问题的尝试之一。例如，参议院一项提出类似措施的两党法案--"2017年食品安全即国家安全法案"--在2017年没有通过银行委员会。

众议员里克-克劳福德（R-Ark）是《PASS法案》的原始提案人之一，他还在2021年提出了《农业情报措施法案》（AIM法案）。AIM法案提议在美国农业部设立一个新的情报办公室，与情报界分享信息。

克劳福德称 "中国购买美国农田的增加 "是一个 "巨大的担忧"。

"我们的国家必须采取更积极的方法来保护我们的食品供应和那些生产食品的人，"这位立法者说。

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