两名美国联邦众议员提出了一系列两党法案，他们表示，这些法案将减轻北京对美国金融市场的经济、战略与国家安全威胁

发表： 2024-03-23 00:38:41 | 更新： 2024-03-23 00:38:41

印第安纳州共和党联邦众议员维多利亚·斯帕兹（Victoria Spartz）与加州民主党联邦众议员布拉德·谢尔曼（Brad Sherman）周三（3月20日）共同提出了四项对华投资法案（PDF）。

这一系列法案将终止对中国股票的税收优惠、限制受制裁的中企进入美国资本市场、迫使美国上市公司量化并向投资者披露中国在其供应链中所扮演的角色，以及禁止美国指数型共同基金（Index mutual funds）投资于主要追踪中国股指的产品，以减少美国民众的投资风险。

这些措施是美国立法者迄今针对对华投资最强烈的举措之一，目前还无法确定这些法案在参众两院的立法前景。

斯帕兹在一份声明（链接）中说：“作为前四大会计师事务所的跨国上市公司审计师，我了解中国业务缺乏透明度和适当审计对金融市场和美国投资者带来的风险。”

她说：“国会有责任保护美国人民的血汗钱不受像中国（中共）这样的外国对手所侵害，为此应要求透明度，并消除不正当的激励机制。”

斯帕兹表示，她相信这一系列立法能“保护公众利益和美国经济，避免中共带来的重大安全威胁”。
印第安纳州共和党联邦众议员斯帕兹斯帕兹（Victoria Spartz）。 (Kevin Dietsch/Getty Images)

这四项法案包括：

1. 《取消美国对手的资本利得补贴法案》（No Capital Gains Allowance for American Adversaries Act）将取消对中国、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗和朝鲜企业投资的资本利得税减免。

谢尔曼说：“放弃美国税款来鼓励美国人投资中国经济是没有意义的。这也是不公平的，因为中国（中共）向中国投资者提供税收优惠，但却不向投资美国股票的投资者提供税收优惠。”

2. 《禁止指数型基金投资中国法案》（No China in Index Funds Act）将限制指数型共同基金投资中国市场。

议员们表示：“评估投资中国企业的风险存在独特的困难。在没有仔细评估风险的情况下，美国人不应该投资这些公司。该法案将使这些难以评估的中国股票排除在指数共同基金之外。”

3. 《中国风险报告法案》（China Risk Reporting Act）将要求上市公司必须披露其对中国的依赖程度，以及中国带来的风险，例如供应链干扰、知识产权盗窃等，并说明该公司为降低中国风险所采取的措施。

议员们表示，法案旨在迫使公司降低对中国的风险敞口，如果中共入侵台湾，美国国会在实施制裁时，不需顾忌对美企的影响，以更有力地遏制中共侵略。

4. 《中国军事和人权资本市场制裁法案》（PRC Military and Human Rights Capital Markets Sanctions Act）将禁止美国人投资出现在人权制裁名单上或在制裁名单上中企的股票。

议员指出，最近一份报告指出，144家中企或其相关公司的做法非常不利于美国利益，以至于美国人购买其产品是非法的。大多数这些公司被发现侵犯人权，或在中共军工产业中发挥着不可或缺的作用。

虽然购买这些公司的产品是非法的，但购买他们的股票仍是合法的。议员们表示，该法案将禁止美国人投资出现在此类制裁名单上的公司股票。

美国证券协会首席执行官艾科维拉（Chris Iacovella）对这些法案表示欢迎。

他说，阻止中共“获取资助其侵略所需的美国资本，对于保障美国经济和国家安全的必要的。”

“我们期待帮助斯帕兹和谢尔曼众议员，将这些常识性的两党政策转化为法律。”艾科维拉说。

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