【中国观察北京时间2026年10月16日讯】自2023年提出'新质生产力'概念后，中共中央持续推动新兴产业培育。10月9日发布的《关于发展新质生产力的意见》明确要求加快人工智能、新能源等产业布局，同时警告地方政府需警惕重复建设与产业泡沫风险。文件提出19项具体措施，涵盖科技创新、人才机制等关键领域。
文件强调要严肃追责一哄而上导致重大损失的行为，但分析指出地方政府仍面临招商引资与经济增长目标的双重压力。旅居澳洲的经济学者司令认为，当前财政资源受限背景下，中央需集中有限资金扶持优势产业。然而即便政策反复警示，各地仍出现同质化竞争加剧现象。
台湾南华大学孙国祥教授指出，这种现象反映地方治理深层矛盾。政绩考核、财政压力与招商冲动扭曲了执行机制，短期追责难以根治系统性问题。以光伏产业为例，尽管曾获政策扶持，但如今已面临产能过剩、价格下跌等困境。路透社数据显示，2025年五家大型太阳能企业合计裁员4万多人，员工人数同比下降21%。
数据显示，今年前8个月全国固定资产投资同比下降7.2%，民间投资降幅达10.1%，房地产开发投资更是下降近20%。消费市场同样低迷，1-8月社会消费品零售总额仅增长1.1%，8月单月增幅仅0.4%。国家发改委强调要推动新旧动能平稳接续，但孙国祥认为高科技投资回收周期长、就业吸纳有限，难以替代房地产等传统支柱产业的作用。
司令指出，若居民消费和民企经营环境无法改善，'十五五'中期后政策苦果将逐渐显现。这种结构性矛盾凸显出经济转型过程中面临的复杂挑战。