中共国家发改委及商务部公布最新外商投资准入特别管理措施
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NTD
添加时间:
07/01/2018
发表时间:
07/01/2018
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当地时间6月28日晚间，中共国家发改委及商务部公布最新外商投资准入特别管理措施，其中最引人注目的是中共官方这次公布的2018年版负面清单。这份最新的投资负面清单条目由2017年版的95条缩减至45条，将从今年7月30日起施行。
该清单显示，中方拟在一、二、三产业全面放宽市场准入，涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等各领域，共推出22项开放措施。
这份清单中，尤其受到外界的关注的内容主要包括以下几方面：
其一，金融领域将取消银行业外资股比限制。
北京拟将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，2021年取消证券、期货和寿险的所有外资股比限制。
其二，制造业的投资限制也基本基本上完全放开。
汽车行业将取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制；船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节；飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类。
其三，该清单显示中方还放宽了农业和能源资源领域准入。
北京当局拟分别取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制，特殊稀缺煤类开采外资限制，以及石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。
此外，北京当局还打算在文化方面取消演出经纪机构的外资持股例比限制，并把过去有关禁止投资文艺表演团体的规定改变为由中方控股。
有时政观察人士指出：在中美贸易战一触即发的背景下，北京当局在美国川普政府公布的第一批加征关税清单即将正式兑现的前一周，推出展示北京当局拟大幅度开放中国市场的最新负面清单，显示北京方面正在尝试拆除中美贸易战的引信。
今年6月15日白宫突然发布了将对价值500亿美元的中国高科技及工业产品加征25%的关税的声明，宣布将从7月6日开始，对第一批340亿美元产品开始征税，另外还有160亿美元产品将被审议。声明并要求中共政府不得对此采取报复措施，否则中方将面临更大额度的关税制裁。
在北京当局宣布对美国进口商品采取同等规模的征收关税的反制措施后，白宫又针对中方的反制行动提出警告，称将考虑再对高达2000亿美元乃至再加倍的中国产品加征关税。
6月26日，美国联邦众议院以400票对2票的压倒性票数通过了《外国投资风险审查现代化法案》。该法案扩大了外国投资美国委员会的审查职权。
同一天，川普在白宫回答媒体记者提问时表示，美国政府拟通过加强外国投资美国委员会的职能，来防范外国资本以不正当方式获取或窃取美国技术。
随后有港媒指出，美国众议院26日通过的改革外国投资美国委员会的重磅法案虽然没有专门点出中国的名称，但其中部份相当辛辣的条款彷佛为中国而设。
德国媒体《南德意志报》近日发表的一篇评论文章，针对目前中美贸易冲突迅速升级而贸易战一触即发的现状指出，面对华盛顿正在发起的前所未有的贸易战攻势，过去对美享有巨大贸易顺差的中共政府根本无法还击，已经陷入进退两难的困境之中。
文章表示，从中共的政治惯性来说，面对美国政府挥动的贸易大棒，它似乎除了猛烈还击外，没有其它选择；但就经济而言，强硬的还击作法无异于疯癫。因为中国每年的出口商品中有20%是销往美国，这占中国国内生产总值鸡帝屁约4%的比重。这意味着北京当局如果与美国政府硬碰硬打贸易战，最终的结果必然是对中国经济造成重创。
6月28日，白宫贸易顾问纳瓦罗在华盛顿出席哈德逊研究所的活动，并罕见地发表公开演说。他说，白宫日前发布的一篇报告相当实用，因为“它让每个人都对必须面对的中国经济结构性挑战，有了广泛的理解”。
纳瓦罗说，这份报告由他在白宫的“贸易和生产制造政策办公室”主笔，这个办公室是一个“特警队，很多公司来找我们解决特定的问题”。
白宫于6月19日发布《中共的经济侵略如何威胁到美国和世界的技术和知识产权》报告，指出“中共政府正在实施一项全面的、长期的产业战略，以确保其全球主导地位……北京的最终目标是让中国公司首先在国内，接着在国外替代外国公司，成为关键技术和产品的设计者和制造商”。
报告说，中共大部分的经济增长主要是通过具侵略性的行为与政策，以及违反全球规范和规则（统称“经济侵略”）等方式达成。
纳瓦罗28日表示，白宫的这份报告将中共的经济侵略行为分成六类：
（1）保护中国本土市场不受进口或竞争的困扰：实施高关税，非关税壁垒及其它管制措施；
（2）扩大中国在全球市场的份额：补贴中国企业，导致产能过剩，促使中企以低价向国外出口产品，造成不公平竞争；
（3）确保并控制全球的核心自然资源；
（4）主导传统的制造业；
（5）从美国与其它国家收购关键的技术和知识产权；
（6）获得推动今后经济增长以及国防工业发展的新兴高科技产业。
对于总统川普（特朗普）的经贸政策，纳瓦罗说：“总统清楚地表示，他是一个自由贸易者。”
“总统川普非常清楚地表示，对于这届政府来说，自由贸易的意思是，贸易是自由、公平、对等和平衡的。”
纳瓦罗在演说中勾勒自由贸易的愿景，“在一个理想的世界，贸易是自由、公平、对等与平衡的，世界上将是零关税、没有非关税壁垒、没有对产业进行补贴。”
“没有任何国家操纵货币，或是任由货币贬值，或运用增值税作为增加收入的工具，将他国产品挡在门外，使本国产品获得竞争优势。”
为反制中共窃取美国知识产权，川普决定对千余项中国商品加征25%关税，其中800多项将于7月6日开始生效。此外，总统川普27日宣布将严审及限制包括中资在内的外资，对美国敏感关键技术的投资。
6月29日，川普在空军一号上告诉媒体记者，他没有谈到要退出世贸组织，只是认为美国在世贸组织没有得到公平待遇，面对“非常、非常不公平的处境”。
川普说，“这么多年来，世贸组织的争端解决机制对美国十分不公平，美国输了好多案子，世贸组织必须改变，公平对待美国。”
财长姆钦周五告诉福克斯商业网，有关川普想要退出世贸组织的报导，“是假新闻”。
姆钦说：“总统川普对我们及其他人讲得很清楚，他关心世贸组织在某些方面对美国不公平，并且认为中共及其它国家利用世贸组织，满足他们的利益。”
“我们关注自由贸易，这是我们正在专注的事情，要打破障碍。”
白宫贸易顾问纳瓦罗6月30日在CNN新闻网上说，美国是否要退出世贸组织，“是总统的决定”。
“我们要做的是，让世贸组织恢复自由、公平和互惠贸易的环境。”他说，“世贸组织有着一套不利于美国的规则。”
纳瓦罗同时批评反对川普钢铝税的业者，如通用汽车和生产哈雷机车的哈利戴维森公司，说他们的反对意见是“迷雾幻镜”。
周五，白宫法律主任肖特告诉媒体记者：“从主权的角度来看，总统对世贸组织感到沮丧。总统还认为，美国商品在其它国家被课征的关税，不是互惠关税。”
据《马尔喀什设立世界贸易组织协定》第15条规定，任何会员都可以退出世贸组织，并且在退出书面通知送达世贸组织秘书长后六个月生效。
世贸组织前副秘书长耶尔萨表示，退出世贸组织将使美国脱离多边经贸体制，“如果美国想要改变世贸组织，必须提出严肃的建议，而不是退出。”
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