中共全国人大常委会议22日通过“海警法”，授权海警在中共管辖的海域，在处理外国船只时可以开火。由于目前中共在南海、台海、东海与多国存在主权争议。未来这些海域的局势或添变数。

发表： 2021-01-24 22:14:35 | 更新： 2021-02-27 06:39:10

1月22日，中共十三届全国人大常务委员会25次会议在北京闭幕，会议审议通过“海警法”草案，明订中国海警执法范围包括中国内海、领海、毗连区、经济海域、大陆礁层以及中共管辖的其他海域。

新法第43条列明，如果外国船舶进入中共管辖海域非法从事生产作业活动、不服从停船指令或拒绝中共海警登船检查，并在警告无效后，海警单位可以使用各类武力，包括个人手持枪械，舰载机枪等，甚至是使用飞机搭载的武器。

3年前中共海警单位已开始划归武警部队。2020年6月，中共人大常委会通过“武警法”修订，增加了 “组织和指挥”等章节，并列明战事状态下，武警由中央军委组织指挥执行任务。

目前中共在东海和日本存在主权争议，在南海也和东南亚多个国家存在主权争议。

日本共同社分析，新法代表中共可能在钓鱼台海域，检查日本渔船或驱逐海保巡逻船，借此凸显“管辖权”，行动将变得尖锐，而且由于中共海警获授权使用飞机搭载的武器，钓鱼台上空的对立可能变得激烈。

报导说，22日日本外相茂木敏充在记者会上强调，已向中方传达了对“海警法”的担忧与关注。日本外务省官员表示，日方考虑与美国政府加强合作。

有观点认为，从法律观点来看，中共“海警法”明显存在灰色地带。

中国政治学者陈道银对美国之音说：目前中共的海军主要还是近海防卫。如果是战时状态，海警的行政执法力量是要加强，肯定会协同协调。如果是近海作战， 在南海、台海、东海跟他国发生海上武装冲突时，在行政执法这块非常强劲。

不过，他也称，在一些执法的空间上，“海警法”又模糊。譬如“管辖海域”，你狭隘理解的话，就是“海警法”规定的自治区，大陆法设定的领海、内水等。你也可以把它广义解释，只要海警团在公海上、在航道上就有权执法。

中国问题学者薛驰对大纪元分析认为，中共有个庞大的海上武力规划，在玩“三位一体”，海军、海警、海上民兵。2018年，海警整个建制划转给中共中央军委序列；现在又明确授权使用武力、执行战争任务，海警已经公开成为中共的“第二海军”。

薛驰说，可以预见其将大规模扩张，对中国周边海域国家形成碾压式优势，对区域和平和战略稳定构成重大冲击。他认为，中共越来越着迷于“战争边缘政策”，国家军事化走向日益突出。对中共的军国化走势，国际社会要高度警惕。

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