战略转向：美国接近与古巴达成经济协议

【中国观察2026年03月12日讯】


川普政府即将与古巴达成一项潜在的经济协议，该协议将放宽旅行限制并扩大商业合作。

由国务卿马可·卢比奥领导的谈判涵盖了港口、能源和旅游业等领域的协议，古巴正面临严重的经济压力。

该战略标志着美国战略从以往的施压策略转变为利用美国的经济实力来获取让步。

川普总统表示，古巴“已到最后关头”，渴望达成协议，该协议可以迅速敲定。

此举标志着美古关系可能发生重大转变，经济影响力将取代武力政权更迭。
从压力到伙伴关系
在一项重要的外交政策进展中，川普政府正与古巴敲定一项潜在的经济协议，该协议可能很快会放宽旅行限制，并扩大这两个长期疏远的国家之间的商业合作。据知情人士透露，官员们正准备发布一项声明，这将标志着美国战略重心从此前向哈瓦那共产党政府施压转向其他方向。这项由国务卿马可·卢比奥牵头的举措，旨在利用古巴面临的严峻经济困境，通过谈判而非对抗来维护美国的利益。

利用经济困境
古巴正深陷严重的经济危机，而这项潜在协议的出现正值此时。自美国逮捕委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗并切断对哈瓦那至关重要的石油供应后，古巴一直饱受燃料短缺和大范围停电的困扰。美国总统唐纳德·川普在近期于其位于佛罗里达州多拉尔的度假村举行的拉美领导人峰会上，强调了古巴的脆弱性，他表示：“古巴已经走投无路了。他们没钱，也没石油。” 这场经济困境为华盛顿提供了前所未有的筹码，促使古巴领导人积极寻求达成协议以稳定经济。

预期协议的轮廓
虽然细节仍属保密，但了解相关计划的人士表示，讨论涵盖了几个关键领域：


放宽对美国公民前往哈瓦那的旅行限制，总统无需国会批准即可实施这一变更。

探索在港口、能源开发和旅游等领域的经济伙伴关系。

作为更广泛的商业合作的一部分，美国有可能解除某些制裁。
美国政府还考虑过一项政治安排，允许古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔和卡斯特罗家族成员在与美国建立更紧密的经济关系过渡期间留在古巴。

与以往政策截然不同的方法
这项举措标志着川普政府对古巴战略的显著演变。在其第一任期内，川普推翻了奥巴马时期的多项关系正常化政策，恢复了对古巴旅行和商业活动的严格限制。然而，目前的做法既不同于奥巴马时期的接触策略，也不同于川普早期的施压行动。官员们将其描述为一项务实的举措，旨在通过优先考虑美国商业和战略利益的经济手段来重塑古巴政权更迭，从而避免更直接的对抗。与此同时，美国政府加大了对古巴的施压力度，并警告可能对古巴官员提起诉讼，这凸显了其胁迫与谈判并重的双管齐下的战略。

区域重塑与最后障碍
川普将古巴会谈视为重塑整个拉丁美洲政治格局的更广泛努力的一部分，此前他称委内瑞拉经历了“历史性转型”。在多拉尔峰会上，他告诉地区领导人：“在我们实现委内瑞拉历史性转型的同时，我们也期待着古巴即将迎来的巨大变革。”然而，美国前官员警告说，一些问题仍未解决，包括华盛顿将要求的具体让步。川普曾表示，结束涉及伊朗的军事行动是当务之急，并开玩笑说，卢比奥可能只需要“一个小时”就能敲定古巴协议。

为开启新篇章而进行的精心策划的赌博：检验经济外交
如果最终达成协议，这将开启美古关系数十年来最重要的篇章。这标志着一项经过深思熟虑的赌博：以强大的影响力为支撑的经济接触，能够带来稳定和渐进式的改变，而数十年的孤立和近期的压力都未能做到这一点。该协议将检验商业激励和有针对性的制裁解除能否实现美国的目标，为古巴提供一条通往经济复苏的道路，同时旨在扩大美国在西半球的影响力。随着双方克服最后的障碍，这项潜在的协议凸显了现实政治的转变，即以经济手段作为外交政策的主要工具，其结果可能会重新定义与敌对国家的接触方式。