伊拉克和土耳其急于重启一条已有53年历史的石油生命线

【中国观察2026年07月12日讯】

巴格达和安卡拉即将延长一项输油管道协议，该协议的签署时间比伊朗伊斯兰共和国目前与西方的对峙早了近五十年。土耳其能源部长阿尔帕斯兰·巴伊拉克塔尔于7月9日宣布，两国已基本敲定伊拉克-土耳其原油管道协议的续签事宜，该协议为期一年，最初于1973年签署，原定于7月27日到期。

伊拉克严重依赖霍尔木兹管道从其南部港口巴士拉运输原油，而随着这条路线严重中断，巴格达确实更加依赖北部管道，甚至开始通过陆路卡车运输石油以进入其他市场。但这项协议并非新近签署，也并非因霍尔木兹管道的混乱而产生。这是一份已有53年历史的双边合同，即将到期续签。正是这种例行文件保障了两国石油在战争、制裁和伊拉克内部政治纷争中得以流通。


要点：


土耳其和伊拉克正在敲定将 1973 年伊拉克-土耳其原油管道协议延长一年的协议，该协议将于 7 月 27 日到期。

该管道将​​原油从基尔库克输送到土耳其的地中海港口杰伊汉，杰伊汉历来是伊拉克北部的主要出口路线之一。

在 2023 年国际仲裁裁决土耳其因 2014 年至 2018 年间未经授权的库尔德出口向伊拉克支付 15 亿美元后，该生产线闲置了大约两年半。

巴格达、安卡拉和埃尔比勒的库尔德地区官员达成新的协议后，人员流动才得以恢复。

本周，土耳其能源部长阿尔帕斯兰·巴伊拉克塔尔在巴格达会见了伊拉克石油部长巴希姆·穆罕默德·胡代尔和总理阿里·扎伊迪，以推进延期事宜。

复兴进程与霍尔木兹海峡的另一场动荡同时展开，但这两种情况的起源截然不同，基本上没有关联。
1973年建造的一条管道
自伊拉克和土耳其两国于1973年首次签署协议以来，伊拉克-土耳其原油管道就断断续续地运行着，远早于油轮成为海湾地区现代地缘政治的牺牲品。这条管道从伊拉克北部基尔库克附近的油田延伸至东地中海的土耳其杰伊汉港，为内陆国家伊拉克的原油提供了一条完全绕过海湾进入国际市场的通道。正是由于其地理位置的特殊性，这条管道才频频出现在新闻报道中。它并非为应对某次危机而建，而是因为每当巴格达经由巴士拉和海湾的南部输油路线出现故障时，它都能为巴格达提供一条可靠的替代方案。


最近一次输油管道中断与伊朗无关。2014年，库尔德地区领导人马苏德·巴尔扎尼指挥库尔德武装（佩什梅加）占领了石油资源丰富的基尔库克市，随后开始通过一条与土耳其合作修建的独立管道出口原油，完全绕过了巴格达控制的出口系统。伊拉克联邦政府对此表示反对，争端最终提交至总部位于巴黎的国际商会。2023年2月，国际商会裁定库尔德的出口违反了1973年的原始协议。土耳其被责令支付15亿美元的赔偿金，安卡拉最初拒绝支付，此后该管道停运了大约两年半，两国政府努力寻求解决方案。直到2025年底，在巴格达、安卡拉和埃尔比勒的库尔德官员敲定新的条款后，出口才得以恢复。这提醒人们，该地区的管道政治不仅受外部势力的影响，也同样受到伊拉克内部权力斗争的影响。

续约谈判按其自身的时间表进行。
本周，巴伊拉克塔尔前往巴格达，力促协议延期最终敲定。他告诉记者：“我们已将涵盖未来12个月的协议推进到最后阶段，目标是在未来几天内签署。” 他会见了伊拉克石油部长巴希姆·穆罕默德·胡代尔，讨论更广泛的油气合作；此外，他还与伊拉克总理阿里·扎伊迪举行了会谈。伊拉克政府一直敦促土耳其深化除能源以外的投资关系，包括农业领域。


鉴于伊朗目前对霍尔木兹海峡航运的威胁，人们很容易将伊拉克在能源领域的每一次举动都解读为对这场危机的防御性反应。这种解读在时间上确实有一定道理。伊拉克的大部分出口依赖于经由霍尔木兹海峡的波斯湾油轮运输，而随着这条航线的严重中断，巴格达更加依赖北部的基尔库克-杰伊汉走廊，甚至开始通过陆路卡车将石油运往其他市场。但本月续签的这项协议并非源于这场危机。这是一项例行的、已有数十年历史的双边协议，即将到期。早在当前的霍尔木兹海峡对峙爆发之前，这项协议就经受住了战争、制裁和库尔德人分裂争端的考验。将两者混为一谈，可能会掩盖一个更有价值的信息：伊拉克的能源独立实际上是多么脆弱和临时拼凑，它依靠的是一条老化的输油管道和邻国的善意，而非任何连贯的国家战略。


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