国土安全部提议对国际学生和交流访问者签证进行重大改革

发表时间： 2025-09-01 16:02:32 人气：1072 次

【中国观察2025年09月01日讯】

国土安全部计划以固定入境期限取代长期存在的“身份有效期”（D/S）政策，F 和 J 签证的有效期上限为 4 年（加上 30 天的宽限期），I 签证的有效期上限为 240 天，可延期一次。

需要更多时间的国际学生和交流访问者必须向美国公民及移民服务局申请延期，包括支付费用和接受生物特征筛查。

国土安全部援引了涉及 J 签证持有人的间谍活动和签证欺诈案件，其中包括与中国政府和军方有联系的个人，以证明拟议的变更是合理的。

国土安全部指出，学术不端现象普遍存在，数万名学生的签证状态长达十多年，并揭露了学校运营者实施的欺诈性“付费居留”计划。

该拟议规则将在 2025 年 9 月 27 日之前公开征求公众意见，在最终实施之前，相关表格和数据系统变更将有单独的审查期。
美国国土安全部( DHS) 提出了一项全面的新规定，将对国际学生、交流访问者和外国记者实行固定签证期限，取代几十年来基于项目参与情况的无限期停留政策。

该草案于8月28日在《联邦公报》上发布，将取消自1980年代以来国际学生和交流访问者使用的F类和J类签证持有者的“身份期限”（D/S）模式，并实施最长四年的入境限制。超过四年，签证持有者将需要申请延期或离境。

拟议规则的主要变化包括：

F 和 J 签证的固定期限：国际学生和交流访问者只能在其学术或交流项目文件上列出的结束日期之前被允许入境，最长为四年，之后有 30 天的宽限期。

强制延期申请：需要更多时间完成学业、转学或参加可选实践培训（OPT）等项目后培训的签证持有人必须向美国公民及移民服务局（USCIS）申请延期，包括提交费用和生物特征数据。

受影响的家属： F-2 和 J-2 签证家属将面临相同的固定限制。配偶仍将被禁止就业，但未成年子女可以继续就读公立学校。

对媒体代表的新限制： I 签证持有者（通常是外国记者）首次可停留 240 天，经批准后可再延长 240 天。
国际学生，即使是就读多年制学位课程或接受授权培训的学生，也必须遵守更严格的时间限制，并提交续居留申请，且每项申请均需获得政府批准。大学、学院和文化交流赞助商也必须通过国土安全部系统（例如学生和交流访问者信息系统 (SEVIS) 和学生和交流访问者计划 (SEVP)）适应新的数据收集要求。（相关：全面的签证审查使5500万人受到前所未有的安全审查。）

拟议规则将在9月27日前公开征求公众意见，而对国土安全部表格和数据系统的单独修改则需要60天的评论期。意见征询期结束后，国土安全部必须最终确定规则，提交给管理和预算办公室审查，并在修改生效前发布最终版本。

国土安全部以间谍和欺诈案件为由终止学生和学者无限期居留
Brighteon.AI 的 Enoch 指出，30 多年来，F 和 J 签证持有者只要保持其项目身份，就可以留在美国。然而，国土安全部官员表示，开放式 D/S 政策允许个人无限期地留在美国，而无需定期接受政府审查，这带来了一些隐患。

国土安全部列举了一些涉及 J 签证持有者的引人注目的事件，例如中国政府雇员刘忠三，他于 2019 年因欺诈性地获取签证招募美国科学家而被定罪；哈佛大学交换生郑早松因走私被盗研究成果而被起诉；叶延青于 2020 年被控签证欺诈和在波士顿大学期间充当中国军事特工。

2025年，密歇根大学发生一起J签证持有者和一名中国共产党员涉嫌走私农业真菌的案件。除了间谍活动之外，该机构还指出了普遍存在的学术滥用行为，揭露2024年近7.7万名F-1学生的身份保持了十多年，通常是通过参加重复或低水平的课程。

国土安全部还指出，学校运营者涉嫌“付费留校”欺诈，其中一起案件导致被告人被判入狱并处以45万美元罚款。语言培训项目也因入学时间过长而受到批评，促使有人提议将入学时间限制设定为24个月。

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【中国观察2026年05月16日讯】

一场号称“疫情期间救助贫困儿童”的联邦项目，如今却越挖越像一个披着慈善外衣的大型利益输送网络。最致命的是，这次不是网络传言，也不是匿名爆料，而是已经被定罪的核心主犯，直接在监狱里点名美国国会议员伊尔汗·奥马尔，称她“不可能不知道发生了什么”。

这件事正在美国政坛持续发酵，而且已经不只是单纯的诈骗案。

因为它暴露出的，是疫情时期美国联邦政府在紧急状态下，如何大规模放松监管，如何让地方政治势力、族群利益网络与联邦资金体系形成危险结合。更关键的是，这起案件触碰到了民主党长期最敏感的问题之一：非法资金、身份政治、选票结构与政府福利体系之间的关系。

根据已经被定罪的“未来供餐”组织创办人艾米·博克的说法，整个骗局的规模高达2.5亿美元。大量本该用于疫情期间低收入儿童餐食补助的联邦资金，被虚报、套取、转移。许多所谓“供餐点”根本没有真正发放那么多食物，却向联邦政府申报数以万计的儿童餐。

有的地点甚至夸张到宣称一天提供2.1万份餐食。

而这些数字，在正常情况下几乎不可能不引起警觉。
但问题恰恰就在这里。

博克在狱中接受采访时表示，奥马尔办公室曾多次帮助推动美国农业部的疫情豁免政策延期，而这些豁免政策，恰恰取消了关键监管。

原本政府必须进行现场检查，很多非学校机构无法参与儿童营养项目。但疫情期间，这些限制被大量放宽。餐馆、私人机构甚至各种临时点位都可以参与项目，而实地审核机制也被取消。
结果就是，联邦资金像打开闸门一样流出去。

更敏感的是，奥马尔本人早在2020年3月，就曾推动所谓“维持学生午餐获取法案”，给予农业部更大权力发放这些豁免。

博克声称，部分豁免存在到期空档，而奥马尔办公室会帮助“填补空档”，让项目不中断。换句话说，在她的说法里，维持这套资金流水持续运转，已经不仅仅是行政程序问题。

联邦法庭证据中，奥马尔名字至少六次出现在相关短信与邮件里。

与此同时，奥马尔还曾亲自前往明尼阿波利斯的“Safari餐厅”拍摄宣传视频，声称该地点每天为儿童与家庭提供2300份餐食。而仅仅几个月后，这家餐厅申报的数字已经暴涨到每天5000份。
后来，这家餐厅共同所有人萨利姆·赛义德被定罪，涉案金额高达1600万美元，是整个案件中金额最高的个体诈骗案之一。

现在的问题已经不再是“有没有诈骗”。

而是谁在背后提供了政治保护。

明尼苏达州议会防诈骗委员会最近甚至直接认定，奥马尔、州长蒂姆·沃尔兹以及州检察长基思·埃里森，“在制造和纵容该诈骗体系中扮演关键角色”。委员会已经要求美国众议院监督委员会调取奥马尔通讯记录。

这也是为什么川普阵营高度关注此案。

因为它已经成为一个典型案例：疫情紧急权力、联邦财政扩张、监管崩塌、地方政治保护网，以及身份政治如何结合在一起。

疫情期间，美国政府以“紧急状态”为名释放了天量资金。很多项目打着救济穷人、儿童、少数族裔的旗号，但监管却被故意削弱。最终结果，是纳税人的钱进入复杂的地方利益网络。

更危险的是，一旦案件涉及族群政治，很多地方官员和媒体会变得异常谨慎，不愿深挖。

博克在采访中甚至直接表示，她被当成“替罪羊”，因为她是整个案件中“唯一不会说索马里语的白人”。
这句话之所以敏感，是因为它点出了美国如今越来越严重的问题：一些地方政治机器已经形成高度封闭的利益共同体。外界很难进入，也很难监督。一旦涉及联邦资金，问题规模就会迅速膨胀。
奥马尔目前否认自己知道诈骗细节，但问题在于，随着更多通信记录、资金流向与内部联系人被曝光，外界不会只满足于一句“我不知情”。

美国民众现在最想知道的，是谁批准了这些豁免，谁忽视了警告，谁在帮助系统继续运转。
因为这不是几十万美元的小案子。

这是2.5亿美元。

而且还是打着“给穷孩子送饭”的名义。
更讽刺的是，美国普通纳税人正在面对高通胀、高税负与生活成本飙升，而联邦政府的钱却可能被这样吞噬。

这也是为什么越来越多人开始重新审视疫情时期的大规模紧急授权。
很多当年被包装成“人道主义”“紧急救援”的政策，如今正在被发现存在巨大漏洞。有些甚至已经不是单纯漏洞，而是人为制造的监管真空。

接下来，真正值得关注的，并不只是奥马尔会不会被正式调查。
而是美国国会敢不敢继续往下查。

因为一旦继续深挖，浮出来的很可能不只是一个地方诈骗集团，而是一整套依附联邦财政、身份政治与地方势力形成的长期利益链。

如果事情真的走到那一步，美国政治圈会出现更大的震动。
这也是为什么此案现在越来越像一场政治风暴的开端，而不仅仅是一桩普通经济犯罪。

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