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内瑞拉政局动荡 中俄忧虑重重


发表时间: 01/26/2019  

内瑞拉政局动荡 中俄忧虑重重

图为委内瑞拉反对派支持者于2019年1月25日在首都加拉加斯东部Chacao的玻利瓦尔广场听取国民议会议长、临时总统胡安·瓜伊多(Juan Guaido)的讲话。(LUIS ROBAYO/AFP/Getty Images)


委内瑞拉
的政治混乱让其两大金主——中国(中共)和俄罗斯忧心,既担忧尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)政府的未来命运,也面临自身投资受损的尴尬局面。形成鲜明对比的是,西方投资者看到的却是遭受多年重创的委国经济终于有望出现转折。

投资者的不同反应充分反映了包括美国、加拿大和巴西在内的国家在地缘政治上观点一致,这些国家都承认了瓜伊多临时总统身份;以及中共、俄罗斯等少数国家背后的困境。

中、俄是陷入政治危机的马杜罗政权的最著名支持者,目前在委内瑞拉还有价值逾250亿美元的投资。

社会主义者马杜罗自2013年就任以来,不仅囚禁反对派政治人物,还大力镇压异议人士,在一连串失败的经济政策冲击下,早已丧尽民心的马杜罗却依靠舞弊等行为在2018年5月的总统大选中获得连任,从2019年1月展开第二个6年任期。

目前,马杜罗正遭遇最严重的政治危机。委内瑞拉反对派领导人胡安·瓜伊多(Juan Guaido)周三(1月23日)依据该国宪法宣布就任该国临时总统,将在30天内重新大选。随后,美国宣布承认瓜伊多的临时总统身份,之前美国就没有承认马杜罗连任成功的选举结果,认为选举是被操纵的,不民主、也不公正。

中俄面临委国临时政府重新审议投资的问题

委内瑞拉政府已拖欠中共和俄罗斯数十亿美元的未偿还借款,同时这两个国家还与马杜罗政府签有大笔的投资合作计划。

在临时总统就任后,中、俄需应对临时政府重新审议国内投资的问题。

临时总统瓜伊多领导的反对派、其控制的国民议会(National Assembly)此前曾警告外国公司和政府,该国的重大投资需要得到国民议会的批准,那些单单跟马杜罗洽谈的交易没有法律效力。

“(委内瑞拉宣布)彻底的债务违约是一个非常小概率的事件……但也不意味着不可能进行一些债务重组。”芬兰银行(Bank of Finland)转型经济研究所(Institute for Economies in Transition)所长利卡·科尔霍宁(Iikka Korhonen)表示。

他认为,如果委国政府出现更替,新政府非常可能会审查前任政府达成的各种交易。

“俄罗斯和中国(中共)的投资都面临这一局面,那将是一片混乱。”科尔霍宁补充说,“这就是马来西亚在政府更迭后、对其与中国(中共)签订的协议所做的事。”

西方投资者大多乐观看待委国的政权更替

形成对比的是,西方投资者对委内瑞拉经济普遍持有乐观预期。摩根大通的EMBI-GD基准指数显示,委内瑞拉主权债券周三上涨幅度超过10%,从1月初以来涨幅已超过37%。

投资公司富达国际(Fidelity International)的新兴市场债券投资组合经理保罗·格里尔(Paul Greer)告诉《金融时报》,瓜伊多背后的反对派团结一致已经提高了大家的希望,他带来的政治更迭动力远远超过近年来其他反对派领导人带来的失望和假曙光。

“非常清楚的是,委内瑞拉国内对马杜罗总统的反对声从未如此高”,他说,“现在的关键是马杜罗能够存活多久,并且他在军队中的支持是否仍然存在。”富达持有委内瑞拉的债券。

法通投资管理公司(Legal & General Investment Management)新兴市场债部门主管乌迪·柏尼克(Uday Patnaik)表示,他发现委内瑞拉政府在过去六、七个月间进行了频繁的高层人事更替。

“我们已经看到军方和马杜罗的内部圈子出现了一些叛逃。”他质疑说,“马杜罗的政权会持续多久?”

柏尼克表示,多年来人们都一直在预测委内瑞拉政权更迭,但这次确实给人的感觉是结束篇开始了。

中方政策性银行已跟反对派保持接触

中国是委内瑞拉最大的外国债权方,过去十年中,中国(中共)的“投资换石油”策略,已向委内瑞拉投入超过500亿美元的投资。

但过度依赖石油、大搞社会主义的委国在马杜罗及其前任的治理下,已在短短时间内把一个富得流油的国家变得民不聊生、没钱还债。

据陆媒2018年9月的报导,委内瑞拉已拖欠中国约200亿美元。此外,委内瑞拉也拖欠俄罗斯80亿美元。

大部分给委内瑞拉的贷款都是通过中共官方银行——中国国家开发银行发放的,此外,中国进出口银行也在委内瑞拉持有相对较小的投资组合。

《金融时报》报导说,中国进出口银行已与委内瑞拉的反对派保持了一段时间的接触,以期维持其作为债权方的权利。

此外,国际货币基金组织(IMF)官员近几个月,一直与委内瑞拉的债权方讨论如何最好地支持以及与新政府合作。目前,国际货币基金组织还没有认可瓜伊多的临时总统身份,但美洲国家组织(Organizaiton of American States)已经表态支持。

国际组织以及各国政府认可瓜伊多的临时总统身份,意味着他们必须跟瓜伊多指派的人选进行接触和合作,因为后者代表委内瑞拉政府。


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