中共公布禁止强制技转法规 专家：纸上谈兵

北京周三（12月26日）公布《外商投资法》草案，纳入“不得强制转让技术”的规定。专家认为这个草案只是“纸上谈兵”，无助于缓解美中贸易冲突。(AFP/Getty Images)

《外商投资法》草案系修正北京于2015年完成但从未实施的一项法律，值得注意的是该草案强调“互惠”，对于歧视中国投资的国家，北京将采取“相应（报复）措施”。

美欧联手反制中共强制技术转让

过去一年的贸易战最核心的问题是，美国指责中共利用不公平手段盗窃美国企业的知识产权，以及强制美企将技术转让给在中国的合伙企业。为了阻止中共野心，欧盟及日本等美国盟友跟进川普政府，抨击中共的作法。

美国今年3月向WTO控告中共，指其歧视性的技术规定违反WTO《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定）的规定。欧盟则是在6月及12月向WTO控告中共强制技术转让及限制外资的规定，不符合中共当初的入世承诺。

欧盟11月通过新的外资筛选机制，遏制中共在欧洲的掠夺性投资，保护成员国主权及工业独立等战略利益。12月19日，德国批准了《对外经贸法执行条例》修订案，收紧非欧盟投资者特别是中资对德国战略企业的收购。

该草案的公众评论截止日期为明年2月24日，正式批准之前可能还需要多次审查，通常需要一年或更长的时间。不过，中共官媒新华社周四（27日）表示，立法者呼吁“尽速审议及表决”。

专案：草案只是“纸上谈兵”无济于事

鉴于中共缺乏法治，多数法律专家和商业顾问对于该草案持怀疑态度。

位于西雅图的哈里斯·布里肯律师事务所（Harris Bricken）合伙人丹·哈里斯（Dan Harris）告诉路透社，从中共过去几十年的行为，可以推测这个草案有关不准强制技术转让的规定只是“纸上谈兵”，在现实社会中可能“完全不是那么回事”。

该事务所的另一名律师史蒂芬。迪金森（Steve Dickinson）告诉“南华早报”，这项草案无助于解决美中贸易紧张局势，外国公司和政府更担忧的是“中共对外国技术的觊觎”。

“目前的强制技术转让并不是基于法规，已成为现实生活中的惯例”，他说：“这个草案毫无意义，不会解决问题，美国贸易代表及其团队非常清楚这一点，因此会忽视这个草案。”

迪金森注意到该草案没有纳入互联网等关键行业，“如果中国（中共）真的想要做出改变，就应该采取与美国相同的方式，开放外资参与整个网络部门。”

在北京专门研究中国知识产权问题的MMLC律师事务所的律师墨菲（Matthew Murphy）表示，北京在此时公布该草案，“百分百”与目前正在进行的美中贸易谈判有关。

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