但随着越来越多的美国“千人计划”参与者被捕，和相关调查的曝光，美国学术界开始了解中共通过此类计划进行技术偷盗的具体运作方式。

美国参议院的最新调查显示，专家们申请加入千人计划后，如果得到了中共的批准，他们将秘密签署兼职协议，拥有一份中国的工资单，并把他们的研究成果分享给中共。但这种分享很有可能违反美国的法律，涉及经济间谍、盗窃商业机密和资金诈骗等。

联邦调查局（FBI）反间谍部副主任约翰‧布朗（John Brown）承认，联邦调查局的学术间谍案中，与“千人计划”有关的案件占了很大的比例。

千人计划在各学术领域分布比例

每日电讯（Daily Caller）的调查记者卢克‧罗西亚克（Luke Rosiak）近期撰文指出，中共千人计划捕获的某些信息具有重大军事价值。例如，据调查，2016年，为美国国防承包商工作的中国公民和美国永久居民龙宇（Long Yu，音译）博士申请了中共的人才计划，并因试图向中共提供数百兆字节的数据而被捕，其中包括军用喷气发动机的设计资料。

常驻调查小组委员会主席、俄亥俄州共和党参议员罗伯‧波特曼（Rob Portman）在一份声明中说：“中国（中共）获利两次，首先，美国纳税人为中国的研究与发展提供资金；其次，中共利用这些研究来提高其经济和军事地位。”

参议院的报告也指出，当中共宣布其千人计划，并称在中国以外的国家招募了7,000名研究人员时，美国政府机构几乎全都出现失误，其中一些机构几乎没有采取任何行动来防止渗透。

千人计划参与者在美受雇或接受教育领域专业分类如下：

医学、生命与健康科学：44%
工业技术应用：22%
环境与农业科学：11%
计算机科学：8%
航天航空：6%
天文与地理科学：6%
物理和化学：2%
经济和金融：1%

学术界开始重视中共千人计划窃密

能源部门中国雇员和中共分享研究成果

联邦调查局称，能源部有多名研究人员加入了千人计划，该部是最常见的渗透目标，这里也是研究核武器的地方。据称，有一名研究人员在一个国家实验室工作时，介绍了数十名其他中国公民加入，其中至少有四名是千人计划成员。

参议院的调查报告称，他“试图在实验室和中国机构之间发起正式的共享协议”。这些中国人为由美国政府资助的六个敏感项目工作。

反情报办公室还发现一名博士后研究员删除了30,000份文件后前往中国。报告说，他在能源部工作时申请了千人计划，美国同事还为他写了推荐信。

据称，他告诉中共，他在“美国的研究领域，将在先进国防应用中发挥关键作用”，并承诺返回中国后，将与特定的美国国家实验室研究团队保持联系。

为保护美国知识产权，能源部已下令所有人员及承包商必须披露他们与外国政府招募人才计划的相关信息。此外，从事涉及国家安全敏感计划的员工，必须切断与外国政府的关系或辞职。

千人计划成员多数在医学、生命与健康科学领域

医学、生命与健康科学领域中的千人计划成员数量最多。调查发现，与此同时，美国国家卫生研究院（NIH）允许与中共政府有联系的公司访问基因组数据，而没有考虑“国家安全风险，例如武器化的生物战”。NIH也没有考虑“该公司是否在美国政府关注的外国名单之列”。

美国国家卫生研究院每年提供超过310亿美元的研究经费，它不要求潜在研究人员通过任何执法部门的数据库审查；相反，NIH对人员的审查内容仅包括“审查Google搜索结果的第一页”。

这是毫无效果的，因为中共政府在其千人计划曝光后，从其网站上删除了所有提及千人计划的内容。

NIH不能提供数据说明有多少申请书包括了外国利益冲突（FCOI）条款，因为其软件不追踪此信息。报告称，它在2018年对外国利益冲突案件仅进行了三项审查，低于2013年的28项。

去年夏天，NIH敦促一万多个研究实体，调查接受联邦资助者是否披露他们与外国政府或实体的关系。截止今年10月，国家卫生研究院（NIH）已经联合七十多家科研机构，严格排查科研经费申请人的资质。

同时，美国联邦调查局（FBI）和国立卫生研究院（NIH）正在展开一项大规模调查，涉及到71家美国研究机构（其中包括很多知名医学院），180个可能涉及知识产权盗窃的个案。几乎所有这些案件都和华裔有关，有些人已经归化美国国籍，他们被指为中共盗窃机密。

到目前为止，有24个可能有犯罪活动证据的案件已经被提交给美国卫生与公共服务部的监察长。NIH和FBI联手调查的目的是清除那些帮中共等外国政府从美国研究机构窃取生物医学研究成果的科学家。

国家科学基金会需做出改变

国家科学基金会（NSF）的政策禁止联邦雇员参加国外招聘计划，但不适用于由NSF资助的研究人员，这些人很可能成为招聘的对象。参议院报告称：“ NSF没有专职人员来确保NSF确认的条款得到遵守。”

NSF在一份声明中说：“开放、透明和协作对于基础研究至关重要。”但《华尔街日报》报导指出：“不幸的是，某些参与者在违背这些价值观的情况下从这个系统中受益。”

目前，国家科学基金会（The National Science Foundation）亦努力改善披露与外部关系的程序，包括来自外国政府的支持。

政府机构从疏忽到采取行动 包括逮捕和起诉

国务院拒签不到5%

参议院报告称，美国国务院没有系统地追踪与中共招聘计划相关的应聘者，而仅将材料存储为扫描图像，其它机构无法搜索到。报告还指出：“由于担心申请人可能违反出口管制法律，国家确定需要进一步审查其签证的申请中，遭到拒绝的不到5%。”

从去年6月11日起，美国国务院将把在某些敏感研究领域学习的中国研究生的签证时效缩短至1年，中国留美研究生需要每年重新申请签证。被列入签证紧缩的留学领域，都属于《中国制造2025》计划中的重要产业。

美国官员表示，此举目的是降低在美国国家安全至关重要的领域发生间谍活动和盗窃知识产权的风险。

今年9月，从事“国际人事交流”的中共政府机构纽约办事处负责人柳忠三，因涉嫌串谋实施“欺诈性地为非研究目的人获取研究学者签证”，因此被指控共谋犯罪。

商务部为华为相关人员发了65个许可

美国商务部向在受控技术领域工作雇用外国人颁发许可证表格，但其拒绝率在2018年仅为1.1%。

参议院报告称：“商务官员告诉小组委员会，尽管最近有新的实体在商务实体列表中需要进一步审查，但在过去五年中并未撤销过被认证的出口许可证。”

该报告称，商务部“向与各种中国人才招聘计划有关的中国公民至少发放了20个许可证”，向与该国的一所国防大学有关的中国公民发放了150个许可证。

商务部还向之前曾在华为工作或获得华为支持的中国公民颁发了65个许可证，而华为是一家与中国情报机构有联系的通信公司。

被批评对千人计划反应慢 FBI增加逮捕和起诉曝光率

报告称，在中共宣布2008年招募海外研究人员的计划后，联邦调查局花了将近10年的时间做出回应。

联邦调查局局长克里斯托弗‧雷（Christopher Wray）在2018年向参议院作证说，中共已转向“非传统招募人，尤其是在学术领域，无论是教授、科学家还是学生”，并且正在利用“学术界的幼稚”。

“千人计划”已被美国联邦调查局列为调查重点。11月5日，雷表示：总体而言，中共这种活动“对经济安全和国家安全构成威胁，也对美国的工作、企业和大城市构成威胁。”

他说，联邦调查局进行了大约1,000起涉及盗窃美国技术的调查，这些技术被盗窃回中国，涉及几乎所有联邦调查局的驻外办事处。 “与几年前相比，这是一个重大增长。”

11月19日，FBI在小组委员会公开听证会上接受质询。FBI反间谍部助理主任约翰‧布朗（John Brown）在证词中说，FBI去年开始增加了对参与“千人计划”学者的逮捕和起诉曝光率。

他表示，因为这个原因，中共政府删除了“千人计划”的名单。

布朗还说，目前FBI全美56个办事处都建立反间谍小组，并加强与当地大学和企业的密切接触，让他们意识到中共人才计划的风险。

国会拟和各部门合作 制定立法解决方案

常驻调查小组委员会主席、参议员波特曼在公布参议院的调查报告时指出，美国大学和研究机构也必须对此问题承担一些责任。他表示，大学可以对员工进行严格的科学审查或偷窃指控，也可以对财务利益冲突和外国资金来源进行审查。

他还表示计划与白宫、国家研究机构、大学和国务院合作制定立法解决方案，以保护用美国纳税人的钱所支持的研究。

美国智库“战略与国际研究中心”的最新一份研究报告建议，三招精准打击中共科技间谍，同时继续欢迎中国学生和研究人员来美学习和工作才符合美国的利益。

这三招分别是，拒绝军事和安全部门的中国人获得美国的研究和技术；只有经美国政府批准，中国学生和研究人员才能接触美国直接的军事技术；取消充当中共代理人的中国人签证，比如在美国大学监视其他中国学生的“看管人”。