第五轮贸易谈判 聚焦中方如何回应美方关切

2019年中美贸易战的球已在北京的场地范围，它必须回应华盛顿的关切。图为美国贸易代表莱特希泽（中）2018年5月初随团抵达北京，参加第一轮中美贸易谈判。(GREG BAKER/AFP/Getty Images)

美国总统川普（特朗普）周五（4日）在白宫玫瑰花园告诉媒体，在中国经济疲软的情况，使得美国在与北京的贸易谈判中“处于非常有利的地位”。

“我告诉你们，中国现在经济表现不佳，而我们做得很好。”川普说，“我想我们会与中国达成协议，我真的认为他们想要达成协议，我想他们也必须这样做。”

美国代表团共有六名主要成员，包括率团的副贸易代表格里什（Jeffrey Gerrish），以及贸易代表办公室（USTR）首席农业谈判代表陶德（Gregg Doud）、农业部（USDA）主管贸易和海外农业事务的次长麦金尼（Ted McKinney）、商务部主管国际贸易事务的次长卡普兰（Gilbert Kaplan）、能源部助理部长温伯格（Steven Winberg），以及财政部主管国际事务的次长马尔帕斯（David Malpass）。

根据美方代表团成员名单，预计中方代表团是中共农业部、商务部、财政部、中共央行以及能源局的副部长级别官员。

中国经济放缓 美国在贸易战中占优

美亚关系政策学者加文（Ted Gover）在福克斯网站撰文指出，川普政府在长期贸易战中的优势包括：美国强劲的经济、共和党和红州选民的政治支持，而中共的劣势是中国经济减速以及中国经济对国际贸易的严重依赖。

已有证据表明，中国国家领导人习近平希望迅速解决贸易战，贸易战对中国经济和美国经济的影响不成正比，中国经济比美国收到更猛烈的冲击；若长期争端下去，势必对中国经济构成更大的威胁，可能进一步减缓已经停滞不前的中国经济、甚至威胁中国政治。

“因为共产党寄望为中国人民提供稳定的经济，来换取垄断国家的执政权力。从政治角度来看，习近平希望避免违反这一社会契约。”加文说。“经济停滞对习近平及其信誉都不利。”

加文认为，中共当局希望与美方达成协议，并且也愿意在2019年就减少双边贸易逆差和关税水平作出合理的让步，从这一点上看，形势对川普有利。

中共是真要改还是拖字诀 看法两极

华盛顿要求中共放弃其长达数十年的强制技术转让、知识产权盗窃和对其高科技战略的国家支持政策，外界对这一棘手议题持两种不同看法。

加文认为，无论从后勤还是政治角度，习近平在2019年同意或落实川普要求中共对其经济体系作出重大变化都很困难。他说，可能在2019年的大部分时间都不会重视这一议题，但可能会在明年或更以后的一系列的峰会上进行讨论。

也有对华鹰派学者表示，中共领导人是终身制，川普不会终身是总统；中共的部分战略是拖字诀、希冀熬到川普离任，力图在川普任期内做出最低限度的承诺，同时熬到2020年或2024年等待一个对中共更宽容的美国政府上台。

但若川普政府铁了心要中共进行结构性改革，而中共骑虎难下、可能引发双方的全面贸易战，甚至带来严重的全球经济衰退。

曾成功预测2008年金融危机的经济学家希林（Gary Shilling）则持更乐观态度。他在12月告诉美国商业内幕（Business Insider）网站，川普与习近平可能能解决这个问题，因为中国也不愿意认输。

“中国（中共）将进口更多的美国商品，放松所需的技术转让，或减少这方面的盗窃；他们不会完全改变他们的观点，但我认为在压力下，他们可能会让步，而我们最终会赢得贸易战。”希林说。

焦点在习要如何回应美方关切

无论如何，2019年中美贸易战的球已在北京的场地范围，它必须回应华盛顿的关切。

一些分析人士预测，习近平可能会提出关税改革建议，作为化解危机的方法，承诺北京和所有WTO成员国一起渐进推进零关税，并在此过程中把自己打造成全球自由贸易的主要倡导者。

但是川普政府也一定会用可核实的、并有截止日期的高效方式监督中方的承诺执行情况。

希林（Gary Shilling）近日接受美国财经电视台CNBC采访时表示，他相信美国将赢得这场贸易战。因为在全球贸易战的情况下，供应充足时、买方会占上风，而美国就是买方。

此外，在跟中国达成协议之前，川普政府已经成功跟加拿大、墨西哥达成北美自贸区协议，这已经证实川普政府是可以信赖和讲和的。

希林认为，川普对华贸易战是在实践他的美国优先政策，但从长远看，中美贸易冲突是一个改变全球出口到美国以及美国要不要购买的问题，在这种情况下，全球化的美国企业需要寻找新的增长渠道。

希林同时也指出了中国经济存在的问题，除了增长放缓，还有巨大的债务问题、以及遏制和处理影子银行等金融借贷问题。他表示，中国经济目前还不会走向明显的崩溃。

从历史中看贸易战 只不过是再现

希林有从更长的历史纬度谈中美贸易战。“如果你看看整个事情的来龙去脉，在第二次世界大战之后，其它地方几乎都处在灰烬中，随后很快进入冷战，当时美国对其它国家基本上都是或明或暗地说，‘让日本和欧洲自由出口到美国’。”他说。

这样的政策使得世界其它国家在战后快速恢复活力，同时也有力缓解了美国派兵驻守各国的压力与成本。

希林表示，随着那个时代的结束，全球化又带来了一个完全不同的场景，不过结果是一样的，中国通过出口商品到欧洲和北美，带动中国经济的增长。“所以现在的情况是，中国（中共）基本上就是在玩过去的游戏。”他说。

但中共没有遵守游戏规则。希林指，中共做了一些相当见不得人的事情，美国让中国在2001年加入世界贸易组织（WTO），但中国（中共）基本上没有兑现它当初的承诺，它没有开发自己的技术，没有开放让外国投资，反而窃取国外技术，并要求想在中国运营的外国公司转让技术。

中共的行为给美国带来了前所未有的问题。“每个国家都可以出口到美国，然后美国出现失业问题，普通美国人（非高管、普通生产员工）十年来没有涨工资、购买力也没有上来，他们的实际收入都没有增长。”他说。

“不过如今整个情况已经改变，我认为这真的是川普当选后带来的变化，如川普喜欢说的——稍等片刻，我们占了上风，我们要继续前进。”希林补充说。

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