美媒再反思 为何允许中共加入WTO？

图为2001年中共代表在多哈签署加入WTO的签字仪式。外界认为，无多年过去，中共当时的承诺很多没有兑现。(HUSSEIN MALLA/AFP/Getty Images)

美总统顾问暗示从WTO踢出中共

哈塞特讨论的问题是——能否通过双边谈判，或者通过改革WTO，甚至将中国从WTO中剔除来解决问题？BBC说，从美国政府的一位高级别人士那里听到这一想法，令人震惊。

17年前克林顿的理想主义说辞

华尔街日报23日刊登专栏文章称，2000年春，在美国国会将进行一次意义深远的投票，决定是否批准允许中国加入WTO的提案时，时任总统比尔·克林顿(Bill Clinton)收集论据全力推动提案通过。

他说，“中国入世，不仅是同意扩大对美国商品的进口，更是同意进口民主社会最珍视的价值观之一——经济自由。”他还表示，“当个人有能力心怀梦想，更有能力实现梦想时，他们会要求更大的发言权。”（他拒绝对华日文章置评。）

克林顿还称，互联网的发展尤其会破坏中国政府的控制，使中国更像美国。克林顿的这套理想主义说辞说服了华盛顿的大部分精英。

当时的中国处于20世纪90年代初的经济落后状态。1994年中国通货膨胀率达到24%。近60%的人口每天生活费不足1.9美元。街道上挤满了自行车，而不是汽车。

中国改革者也希望，中国加入WTO是实现现代化的一种方式。为了入世，中国必须降低极高的贸易壁垒，让外国公司发挥更大的作用。国有企业最终将面临竞争，而私营企业从此腾飞。

许多人赞同这种乐观看法，拿韩国和台湾做例子，这两个地区都是在经济变得繁荣后摆脱了独裁。

不过，一位名叫罗伯特·莱特希泽(Robert lightizer)的贸易律师却持怀疑态度。他警告，如果获准中国加入WTO，重商主义的中共将成为国际贸易的主导者，“美国的制造业岗位几乎都会受到威胁。”

川普当年没有参加这场辩论。2000年，他玩票性质地参与了总统竞选，写了一本名为《美国，值得我们拥有》（The America We Deserve）的书，书中说北京是美国“最大的长期挑战”。

中国入世17年后 结果如何？

中国入世17年后，华尔街日报文章说，外资在中国的投资从2001年的470亿美元增至十年后的1,240亿美元。中共经济高速增长。

2015年，“中国人均GDP将达到7,000美元”，1999年里根政府时期的国家情报委员会主席亨利·罗恩(Henry Rowen) 预测，事实是，中国实现那一目标的时间提前了两年。

但是美国，麻省理工学院（MIT）经济学家大卫·奥特（David Autor）和同事的一项研究计算得出，1999年至2011年间，来自中国的竞争使美国损失了约240万个工作岗位，重创了生产劳动密集型产品的工业区。

这个结果让克林顿的中国高级谈判代表罗伯特·卡西迪（Robert B. Cassidy）至今感到困扰。他认为他的工作只帮到了美国的大企业，而不是那些普通工人，“我没日没夜的工作又做了什么贡献？我失望极了。”

罗恩还预计，中国将在2015年“接近成为一个民主国家”，但即便到现在，中国还远不是一个民主国家。虽然克林顿和他在中国入世辩论中的盟友可以拿“中国融入全球经济后也有收益”作为反驳。

政治上，中国没有像许多推动其入世的倡导者希望的那样变得更加开放。中共阉割了互联网，限制其在商业、科技和社交媒体等方面的使用。为了防止政治结社，它不惜威胁、有时甚至是监禁那些在网上发表批评意见的人。

最近，中共还把互联网本身变成了国家工具，用它来识别和跟踪持不同政见者。“这是奥威尔主义，”纽约大学法学院教授和中国问题专家杰罗姆·科恩（Jerome Cohen）说。

“更快的经济增长让中共政治控制增强。面对既得利益集团的反对，中共领导人认为他们需要树立不容挑战的权威来推行经济改革”，专注研究中国和世贸组织的哈佛大学法学院教授伍人英(Mark Wu)说，但是“让市场更自由的目的是鼓励竞争，防止制度僵化，而不是支持个人权利。”

中共违背WTO承诺

文章举例，中共违背WTO承诺，通过各种方式挤垮外企，在WTO内外框架下，如何为自己谋利。

WTO协议本应限制中国国有企业的势力，某些方面或做到了。彼得森国际经济研究所估计，国企现在只占中国工业产值的20%，2001年的比例是该数字的两倍。但过去几年发生逆转。国有资本对经济的投资增速是私有资本投资的三倍。国企再次成为中国经济决策的轴心。

中共通过补贴挤垮外企：为了让国有企业成为半导体、电动汽车、机器人和其他高科技领域的全球领军者，中共通过补贴和国有银行融资等方式资助。许多外国公司因此而倒闭，引发抗议。

同时中共违背承诺：不允许外资银行开展人民币业务；强迫外国公司转让他们的技术，虽然中共不承认这些，但上海的美国商会7月的调查显示，约有五分之一的公司——许多是航空航天和化学工业公司——表示为了在中国开展业务而不得不转让技术。

在WTO框架下，中共想方设法照顾自己的利益。如，中国禁止高技术产业所需的稀有原材料出口，对外国公司造成损害。当WTO就一系列限制措施做出不利于中国的裁决时，中共取消了禁令，但随后又禁止了另外一些原材料的出口。伍人英教授说，“核心问题不在于中国是否履行了这大量义务，而是是否遵守了协议的精神。”

在WTO框架外，中共也是以各种方式为自己争取贸易优势。外交关系委员会的货币专家布拉德·塞瑟（Brad Setser）说，加入WTO后的几年里，北京一直将人民币的汇率压低了30%左右，这样中国出口的商品在海外市场会更便宜，以此促进中国的出口。美国前官员说，对于这类行为，中国和其他WTO成员国是不会达成专门的惩罚规定的。

美国采取贸易制裁

莱特希泽现在是美国的贸易代表（Trade Representative）——也就是现任总统川普在全球贸易问题上的首席谈判代表。

川普政府认为，允许中国在2001年加入WTO是一个历史性错误，美国为之付出的代价是数百万个工作岗位和累计数万亿美元的贸易逆差。美国现在绕过WTO规则，惩罚中共——要对高达5,000亿美元的进口商品征收关税。

莱特希泽现在正在帮助制定美国的贸易政策，他说，如果当年国会不批准中国加入WTO，“由于不确定性的存在，贸易赤字可能会停止增长，说不定能挽救数百万制造业工作岗位。”

也有不同的看法，领导国会反对克林顿WTO协议的民主党人、前众议院少数党党鞭大卫·博尼奥尔（David Bonior）说：“不知当年要是拒绝了中国入世，结果是否会有所不同。”

无论何种情况，莱特希泽持说，美国应该单独行动，用高额关税威胁中共。这在很大程度上排除了WTO充当美国冤情裁决者的可能。

莱特希泽所在机构在2018年1月的一份报告中表示：“有观点认为，美国与中国的问题通过在WTO提出更多诉讼就能解决。说得客气点，这种想法太天真了；说严重一点，这样做会分散决策者面对严峻挑战的注意力。”

这位美国贸易代表说，恰恰相反，美国必须依靠自己的经济实力。说到底，这才是美国真正有的本事。

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