异常激烈 G20公报谈判内幕曝光

经过一周的密集商讨及前一天的挑灯夜战，二十国集团（G20）终在周六（12月1日）化解分歧，发表了领袖声明（或称公报）。主要参与人员透露谈判内幕，密集谈判程度前所未有。(JUAN MABROMATA/AFP/Getty Images)

美国总统川普（特朗普）上任后，坚定地对抗中共的不公平贸易行为，以及质疑世界贸易组织（WTO）的功能及争端解决机制，让这个全球第二大经济体持续享有发展中国家的特殊优惠待遇。

参与谈判人员透露艰辛内幕

参与G20领袖声明谈判工作的一位欧盟官员告诉《华尔街日报》，由于川普与中国国家主席习近平定在周六举行晚宴，因此为了避免破坏美中贸易可能达成休战的可能性，成员国协商人员多盼能达成共识，竭尽所能地完成声明。

欧洲谈判代表说，谈判非常激烈，即使在前一天（11月30日），各方都对能否达成共识不抱希望，因为当天有媒体报导，美国国家安全顾问博尔顿考虑退出20国集团峰会声明。一位欧盟官员回忆，当天谈判人员互相看着对方说：“这看起来不太妙。”

主持这次G20峰会的阿根廷总统毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）说，能否顺利发表领袖声明，“对我们来说非常重要”。

“在紧张局势中，其它类似会议的协商历程，没有达到这种密集程度。”他说。

贸易议题：首次纳入支持WTO改革文字

参与谈判的欧盟官员透露，为了取得美国的认可，其他成员让步，同意美方要求，取消了原本在G20峰会领袖公报中的这段措辞：“保护主义和贸易争端对经济不利，全球机构是必要且有用的”。另一方面，中方则要求删去“不公平贸易行为”的文字。

妥协的结果是，文本内容承认贸易和投资是“增长、生产力、创新、创造就业和发展的重要引擎。”对于WTO的功能，领袖公报写道：“多边贸易体系没有达到目标，还有改进的空间”，“我们支持WTO的必要改革，以改善其职能，我们将在下一次峰会上审查相关进展。”各国首脑同意于2019年6月在日本大阪举行下一次峰会。

一名美国高级官员告诉路透社，这是G20首脑首次体认WTO目前无法达成它的设立目标，并且需要改革。

中共首次承诺不造成发展中国家债务负担

一位美国官员表示，美方的巨大成就之一是，在G20公报中纳入美国支持促进发展中国家经济增长的文字，要求各成员国（包括中共）承诺在投资基础设施项目时，应采取“可持续融资的作法”。

美国批评中共的“一带一路”倡议，向发展中国家提供的巨大贷款，导致他们陷入巨额债务的困境。

美国之音报导，一名白宫高级官员表示，本次领袖公报的另一个巨大成就是，中国（中共）首次在国际场合承诺提供透明的基础建设财务支援，以确保不会造成发展中国家的债务负担。

巴黎气候协议文字 单独段落讲述美国立场

此外，对于争议较大的气候变化议题，美国成功地让公报单列一个段落，说明其退出巴黎气候协议。公报第21段，美国重申其决定退出这个协议，并确认其对经济增长及能源取得与安全的强烈承诺，在保护环境的同时，运用所有能源资源及技术。

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