图为2003年50万港人上街抗议“23条立法”时所持的标语。（TORSTEN BLACKWOOD/AFP via Getty Images)

香港《明报》称，在京出席会议的港澳政协已经收到通知，将罕见地在21日晚7时45分召开“通报会”，预料中共全国政协副主席兼港澳办主任夏宝龙将出席及发表谈话。通报会将提及国家安全以及基本法23条立法事宜。

据了解，政协在晚上开会过去少见，但有建制派估计，会议上，中共高层可能将谈及国家安全法议题，但又称，如有大事公布，理应港区全国人大代表也会参与，而21日晚的活动暂只通知了港澳政协出席。

《香港01》获悉，夏宝龙5月21日晚首次会晤全体港区政协委员，传递北京对港局势的最新“指导思想”。

政圈人士估计，夏宝龙将向委员讲述当前美中角力的尖锐及复杂形势，以及香港在国家安全布局的重要角色，变相催促香港尽早落实《基本法》23条立法。

而全国政协主席汪洋也将在当日下午3点的政协开幕时发表工作报告，同样提及强化港澳委员的政治责任，支持完善特区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。

去年10月底结束的中共十九届四中全会公报中，也曾提及建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。也被外界理解为在替《基本法》第23条的立法铺路。

香港《基本法》第23条规定，香港应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中共及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在港进行政治活动，且禁止与外国的政治性组织或团体建立联系。

2002年，中共曾在香港强推“23条立法”。遭到泛民方面强烈反对，2003年“七一”50万人上街抗议，港府被迫无限期搁置立法，时任港首董建华因此在2005年初下台。

有美媒刊发评论说，“23条立法”相关规定可以说是口袋罪，一旦立法，中共可以随意在香港抓人，被中共官媒扣上“港独”帽子的人都将在劫难逃。而且反送中运动的所有游行和集会也都是非法，美国国会通过的“香港人权及民主法案”也将成为违法行为。

香港民主党党主席胡志伟曾在《苹果日报》刊文说，中共把管治内地那一套搬来香港，崇尚权斗，只懂以镇压方式处理人民的诉求，今日新疆，明日香港，再不是空谈，香港亦再难言繁荣。

当初香港强推“23条立法”引发50万人上街抗议，如今若不顾民意再强推该恶法，势必爆发另一场更大的抗争。

不过，在中共两会前，美国国务卿蓬佩奥警告中共当局。他说，押后向美国国会提交《香港人权与民主法案》年度报告，以关注北京两会政策，会否进一步破坏香港自治，再决定是否让香港续享独立关税区等待遇。

《香港人权与民主法案》有三大重点：

第一，法案要求美国行政机构定时审视《美国—香港政策法》，一旦香港出现违反人权、自由和自治事件，就取消给予香港有别于中国大陆的特别独立关税区地位待遇。

第二，法案要求美国制裁损害香港基本人权和自治的香港官员或实体，包括拒发签证、冻结资产及追究责任。

第三，要求美国政府不能对仅因为政治原因而被定罪的香港抗争者，拒发美国签证。

美国国会去年11月28日通过《香港人权与民主法案》，获总统川普签署执行。

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