美国联邦航空管理局（FAA）历时四年对老旧空中交通管制技术进行大刀阔斧的改革，引发安全担忧

【中国观察2026年01月15日讯】


美国联邦航空管理局正在启动一项耗资 325 亿美元的大规模国家空中交通管制系统改造计划。

该计划旨在四年内替换二战时期过时的雷达和模拟技术。

一份政府报告发现，目前大多数空中交通管制通信系统都不可持续。

航空专家警告说，如此激进的时间表是对系统安全的一场高风险赌博。

该项目必须在保持日常航班运营的同时，对全国数千个站点进行现代化改造。
美国航空业的骨架结构已显老态。乘客饱受无休止的延误之苦，管制员也疲于应对长期存在的物资短缺问题，而真正的危机却深埋于基础设施本身。如今，在一场高风险的技术竞赛中，联邦政府启动了一项耗资巨大且迫在眉睫的任务，旨在从根本上重建美国的空中交通管制系统。这是一场耗资325亿美元的紧急行动，旨在替换二战时期遗留下来的技术，以免支撑我们天空的这套系统最终崩溃。


交通部长肖恩·达菲正在牵头推进一项他称之为数十年来影响最为深远的基建项目。该计划既简单又规模庞大：在三到四年内彻底改造管理美国空域的核心技术体系。联邦航空管理局表示，该项目将覆盖全国近5000个地点，旨在加强安全并减少延误。


这种需求并非纸上谈兵。一份近期发布的政府报告指出，美国联邦航空管理局（FAA）138套空中交通管制通信系统中，有51套已无法持续运行。该机构每年30亿美元的设备预算几乎全部用于维护一套脆弱老旧的系统。部分组件老化严重，FAA甚至不得不求助于eBay等平台寻找备件。技术故障已造成重大损失，例如去年春天，纽瓦克自由国际机场一处关键设施的雷达故障导致数千架次航班取消或延误。

衰败的规模
这些统计数据令人震惊。该项目将替换600多套已超过预期使用寿命的雷达系统。“主要的雷达系统——可以追溯到二战时期，而且至今仍在服役，”佛罗里达理工学院助理教授、前军方空中交通管制员玛格丽特·华莱士说道，“它的基本功能是探测空中是否存在物体。但你不可能总是分辨出那是什么。”


除了雷达之外，这项工作还包括用光纤替换铜质通信线路、部署超过25000台新型无线电台以及安装462台数字语音交换机。华莱士指出，美国仍然严重依赖模拟无线电频率。“这些基本上就像你车里的调幅/调频收音机一样，”她说。俄亥俄州立大学的航空安全专家肖恩·普鲁奇尼基强调了拥挤的单信道通信的危险性，在这种通信模式下，飞行员在紧急情况下可能难以被对方听到。

时间紧迫且充满风险
国会去年7月批准了首批125亿美元的拨款，达菲正在寻求追加200亿美元以完成这项工程。然而，如此紧迫的工期引起了航空业专业人士的担忧，他们虽然认同升级改造的必要性，但对目前的进度感到担忧。


航空律师格雷格·雷格尔称该时间表“可能过于激进”，并将其描述为美国历史上最雄心勃勃的基础设施建设项目之一。“我认为这是件好事。我认为他们走在正确的道路上，”雷格尔说。“我只希望他们以正确的方式进行，并将安全放在首位。” 华莱士则持更为怀疑的态度，她指出，考虑到测试和培训的必要性，四年内完成全面改造是不现实的。“你不能说，‘让我们按下开关’，”她说。


美国联邦航空管理局（FAA）已采取具体措施，于去年12月任命国家安全承包商Peraton为主要集成商，负责管理此次升级改造。此前，其下一代（NextGen）现代化项目曾一度停滞。1月5日，FAA宣布已与RTX和西班牙Indra公司签订合同，将于2028年6月前开始更换612部雷达，优先考虑高流量区域的雷达。


“虽然我们的航空旅行系统是世界上最安全的，但我们的大部分雷达设备都还停留在上世纪80年代。这是不可接受的，”达菲说道。美国联邦航空管理局局长布莱恩·贝德福德也表达了同样的看法。“我们的雷达网络已经过时，早就应该更换了。许多设备已经超过了预期的使用寿命，这使得它们的维护成本越来越高，也越来越难以保障。”


这个项目是一场规模巨大的豪赌。它试图将数十年来迟迟未能完成的现代化进程压缩到一个总统任期内，在飞机仍在空中飞行的情况下，更换国家空域系统的物理核心部件。其目标是打造一个适应21世纪需求的系统。风险在于，在世界上最复杂的安全环境之一中，如此迅猛的变革可能会带来新的隐患。对于每一位曾在停机坪上疑惑为何我们无法做得更好的旅客来说，这项耗资325亿美元的解决方案如今正疾驰在跑道上。美国很快就会见分晓，它是否真的能够“起飞”。