参议院未能推进政府拨款方案 七名共和党议员与民主党联手阻断

【中国观察2026年01月29日讯】

距离政府停摆只剩下倒计时，参议院却在最关键的一票上突然失速。本该是程序性推进的拨款投票，最终变成一次公开摊牌，暴露出华盛顿内部在边境、安全与财政优先顺序上的真实分歧。

周四，参议院以45票对55票的结果，否决了一项推进政府拨款方案的动议。这次投票发生在周六停摆期限之前，直接导致拨款进程受阻。该方案是一揽子六项法案，其中包含为国土安全部提供经费的内容。
投票结果显示，民主党全体反对推进，同时有七名共和党参议员加入反对阵营，使得动议未能通过。这七人分别是来自北卡罗来纳州的泰德·巴德、威斯康星州的罗恩·约翰逊、犹他州的迈克·李、佛罗里达州的阿什莉·穆迪和里克·斯科特、肯塔基州的兰德·保罗，以及阿拉巴马州的汤米·图伯维尔。
参议院多数党领袖约翰·图恩同样投下反对票，但这是出于程序考虑。按照参议院规则，这样的投票方式可以让他在稍后再次将同一议题提交表决，而不是彻底封死流程。
随着停摆风险逼近，佛罗里达州参议员里克·斯科特表示，他可能会借政府拨款谈判之机，推动参议院就 SAVE 法案进行表决，把选民登记与选举安全问题纳入整体交易。
民主党方面此前已明确放话，将阻挠当前的拨款组合，核心要求是把国土安全部的拨款法案从这套六项方案中剥离。民主党领袖舒默及其党团在过去几天里反复强调这一点，态度并不隐晦。
与此同时，民主党表示，他们愿意支持其余五项拨款法案，并声称如果只就那五项进行表决，方案可以轻松过关。这也意味着，真正的卡点集中在边境执法、移民管理以及国土安全经费本身，而不是整体政府运作。


这次投票表面上是一次程序性失败，实质却是围绕国家安全优先级的一次正面碰撞。国土安全部经费之所以成为争议核心，并非偶然。在非法移民规模持续扩大、边境执法压力长期高企的背景下，是否继续为现行体系提供充足资金，本身就是一项政治选择。
民主党坚持要求剥离国土安全部拨款，等于把其他政府部门运转与边境问题切割开来，试图在舆论上将停摆风险转嫁给反对者。而部分共和党参议员选择在这一节点投下反对票，也反映出党内对“先拨款、后改革”路线的不满。他们更倾向于利用拨款期限作为杠杆，迫使参议院正面处理选举完整性、边境执法和身份核查等问题。
值得注意的是，这并不是简单的党派对抗，而是对华盛顿长期运作方式的一次挑战。多年来，巨额综合拨款案往往在最后关头仓促通过，具体内容被打包处理，几乎不给议员和公众充分审视的空间。这次动议被挡下，至少打破了“时间一到就自动放行”的惯性。
从更大的层面看，这场拉锯与当前政府的整体施政方向密切相关。川普总统重新执政后，联邦政府在边境、安全和主权问题上的取向已经发生变化，而国会内部是否配合，正通过一票一票的程序性投票被检验出来。停摆的压力是真实存在的，但对不少议员而言，如果拨款意味着延续他们认为失败的政策，那么拖住流程反而成了一种谈判工具。
接下来，图恩保留再次提案的空间，意味着博弈还会继续。民主党是否会在国土安全部经费问题上让步，部分共和党人是否坚持把附加法案绑进拨款协议，都将直接决定政府能否在期限前避免停摆。