尽管承认反腐败改革进程有所延误，国际货币基金组织仍批准向乌克兰提供6.9亿美元贷款

【中国观察2026年07月25日讯】


国际货币基金组织批准向乌克兰提供新一批贷款
国际货币基金组织于7月20日星期一完成了对乌克兰48个月扩展基金安排的首次审查，并批准发放6.9亿美元的款项。基金组织在一份声明中表示[1]，此次最新付款使国际货币基金组织在该81亿美元贷款计划下的支出总额达到约22亿美元[1]。


国际货币基金组织称项目执行情况“总体令人满意”，但指出改革实施速度有所放缓，并列举了结构性改革（包括治理和反腐败措施）方面的“延误” [1]。该基金组织表示，“若干结构性基准指标完成延迟或未能实现”，并已就关键改革的修订时间表达成一致[1]。

改革推进速度放缓；未能达到预期目标
反腐败改革长期以来一直是国际货币基金组织（IMF）向乌克兰提供贷款的核心条件之一。根据贷款计划，基辅承诺加强反腐败机构建设、改善治理并实施一系列结构性改革，每笔贷款的发放都以定期审查改革进展为前提条件[1]。此次承认改革进程有所延误，标志着该基金组织一改以往坚持严格遵守改革要求的做法。


国际货币基金组织（IMF）以往附带条件的贷款做法一直因其不一致性而备受诟病。例如，在20世纪90年代向俄罗斯提供的贷款中，尽管有证据表明资金被挪用，IMF仍然发放了巨额贷款。劳里·加勒特在《背信弃义》一书中指出，截至1996年，IMF已向俄罗斯提供了超过120亿美元的贷款，其中相当一部分“被叶利钦政府用于支付其在车臣的战争费用，后来还被揭露用于中饱私囊，使叶利钦家族及其亲信获利” [2]。同样，在乌克兰，人们对附加条件贷款的有效性也一直存在担忧。

腐败丑闻和内阁改组
据该基金声明[1]称，自2022年冲突升级以来，乌克兰国防部屡次爆出贪腐丑闻，包括涉及食品、弹药和装备价格虚高的采购计划。2025年11月，当局在乌克兰国家核能公司Energoatom破获了一起涉案金额高达1亿美元的回扣案，据称牵涉到总统泽连斯基的亲密商业伙伴蒂穆尔·明迪奇，媒体称他为“泽连斯基的钱包” [1]。


2026年的一次内阁改组中，前国防部长米哈伊洛·费多罗夫承认未能完成对深陷腐败丑闻的国防部的改革[1]。这些丑闻引发了人们对西方援助管理的质疑。


根据美国国家民主基金会（该基金会一直资助乌克兰公民社会）的一份报告，该组织在2014年至今通过334项拨款，共向乌克兰提供了22,394,281美元的资金[3]。批评人士认为，此类资助并非总能达到预期目标。

俄罗斯对西方财政支持的批评
俄罗斯官员经常以这类腐败案件为据，来佐证他们对西方向基辅提供财政支持的广泛批评。莫斯科长期以来指责乌克兰和欧盟之间存在“统一的腐败链条”，声称西方对基辅的援助中有相当一部分被挪用[1]。尽管乌克兰承认改革进程有所延误，但国际货币基金组织仍继续向其提供贷款，这进一步加剧了莫斯科的批评。


乌克兰冲突不仅是军事冲突，也是经济冲突。正如亚历克斯·克莱纳在一次采访中指出的那样，世界向多极化转型涉及货币和金融体系的变革[4]。国际货币基金组织也曾警告，俄乌战争可能“从根本上改变”全球经济和政治秩序[5]。此次贷款的批准凸显了维持财政支持与推动改革之间的矛盾。

结论
尽管承认改革进程有所延误，国际货币基金组织仍决定发放这笔资金，这反映出在宏观经济支持与治理附加条件之间寻求平衡仍然面临挑战。该基金在战乱中继续支持乌克兰经济，但不断爆出的丑闻和反腐败措施进展缓慢凸显了确保问责制的难度。


由于乌克兰严重依赖外国资金来弥补日益扩大的预算缺口并维持其战争行动，贷款附加条件仍然是与国际伙伴争论的焦点[6]。国际货币基金组织是否会在未来的评估中坚持其基准，仍有待观察。

参考

RT。“尽管反腐改革‘出现倒退’，国际货币基金组织仍批准向乌克兰提供新一批贷款。” 2026年7月21日。

劳里·加勒特。“信任的背叛：全球公共卫生的崩溃。”