五角大楼报告 曝光中共全球扩张背后企图

周一（1月14日），美国五角大楼发表《中国（中共）全球扩张对美国防务影响评估》报告，详述了中共通过军事和非军事手段，扩大其在全球的影响力，以及国防部的应对方案。(/AFP/Getty Images)

中共的全球扩张

国防部在报告中指出，中共全球扩张的途径包括军事介入及非军事手段，例如“一带一路”（OBOR）与“数字丝绸之路”（Digital Silk Road）等倡议、技术收购，以及不断增长的经济足迹。

报告说，中国共产党的外交政策反映了其战略目标，如《美国国家安全战略》（U.S. National Security Strategy）所言，中共试图在印太地区取代美国、扩大其国家主导的经济模式所触及的范围，以及重整区域秩序，以落实符合中共利益的目标。此外，除了近几年在东海及南海等邻近海域的军事扩张，中共军队近期在更遥远的海域进一步扩大其海外军事行动。

2017年，中共领导人表示“一带一路”倡议将由原先的亚洲、南亚、非洲和欧洲，扩大到北极及拉丁美洲。美国国防部在最新的报告中说，“一带一路”除了经济目的外，也包括更大的战略目的。中共试图利用“一带一路”使其它国家的立场转变成与其利益一致，进而有效阻止他国挑战或批评中共对敏感问题的态度或立场。

报告说，中共除了“一带一路”倡议外，另推动“21世纪数字丝绸之路”倡议。中国电信、中国联通、中国移动、华为，以及中兴通讯等中共国营企业或相关企业，在全球进行大规模投资或竞标，涉及的领域包括5G移动技术、光纤、海底电缆、连接到中国北斗卫星导航系统的遥感基础设施，以及其它信息和通信技术基础设施。

中共通过“21世纪数字丝绸之路”项目，除了给东道国经济诱因外，同时实现其全球扩张目的，包括扩大科技合作、推动其独特的国家技术标准、技术转让，以及具有政治动机的审查。中共通过此等项目所合法获得的数据，有助于其在人工智能等领域的技术发展。

此外，中共通过国家支持的“中国制造2025”计划，试图主导全球的战略性行业。例如，中共计划在2030年成为人工智能的世界领导者。中共锁定的目标有很多是各行业的关键技术，不仅是经济增长的关键，也是美国保持军事优势的要素。

中共扩张活动的涵义

美国国防部在报告中强调，美国支持各国追求符合自身经济利益及需求的原则，但是中共在寻求此等目标时，采用了与国际准则不一致的手段，削弱其它国家的主权或破坏美国及其盟友或伙伴的安全，此等行为令人感到不安。

中共不断扩大的全球扩张活动，有些具有军事涵义，包括军事扩张、训练和后勤等。中共军队在吉布提建立的第一个海外军事基地，以及后续可能的海外基地，目的是提高中共遏阻对手的常规军力、维持其海外军事行动能力，以及避免战略经济走廊处于危险之中。

某些“一带一路”投资可能为中共创造潜在的军事优势，例如中共锁定特定的外国港口，并通过“一带一路”项目获得长期的经营权，取得其所需要的后勤支持及海军部署，以保护其在印度洋、地中海和大西洋等海域日益增长的利益。

中共通过“一带一路”对多个国家提供“慷慨的投资融资”，但是往往有许多附带条件。据国防部报告所举的17个案例，中共的投资项目及融资经常绕过国际金融市场的常规机制，对东道国产生了负面的经济影响，削弱此等国家的主权，或者胁迫他们支持中共的政治目标。中共试图对这些国家决策行使否决权，特别是对美国盟友和伙伴施加强制措施。此等问题如果不加以制止，可能会威胁到美国使用这些国家的港口和设施的权利。

五角大楼的回应

五角大楼根据“美国国防战略”（U.S. National Defense Strategy，NDS）对中共全球扩张的影响提出应对方案，并且支持川普（特朗普）政府的整体行动。

NDS将对中共和俄罗斯的长期战略竞争，定为国防部的主要优先事项，并且已展开四种战略作法：建立更具致命性的军力以获得军事优势；加强与盟友和合作伙伴的合作，以建立可以促进共同利益的强大网络；改造国防部以实现更高的绩效和承受能力；以及扩大竞争空间以创造美国优势并使竞争对手陷于困境。

重要的是，竞争并不意味着冲突是不可避免的，或者排除与中国在共同利益领域的合作。NDS将美国与中共的军事关系建立在透明和互不侵略的基础上。

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