【中国观察北京时间2026年09月03日讯】中共财政部发布最新公告，无预警废止实施长达30年的外籍个人股息免税政策，且即日起生效。过去外籍个人从外商企业取得分红免个税的红利正式结束，未来将依法课征20%个税。面对地方财政紧缩与税源缺口，北京当局祭出急煞重招，市场高度关注此举对外资经营与资本动向的后续冲击。
中共财政部与国家税务总局发布最新公告，自9月1日起，正式废止实施长达30年的“外籍个人从外商投资企业取得股息、红利免征个人所得税”优惠政策。也就是外籍个人从外商投资企业取得的股，息红利所得，要按照20%税率缴纳个人所得税。中共官媒宣称，取消优惠是为了推动“全国统一大市场”、清理税收优惠及堵塞税收漏洞。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任教授孙国祥表示，这反映中国政策重心正在从用优惠吸引外资，转向保财政、反避税、强监管、内外资税负一致的走向。在外资信心偏弱时这样做，也就是旧式税收优惠对吸引外资的边际效果已经下降了，真正影响外资的是市场的前景、地缘政治跟政策的稳定性。
受到房地产市场转弱、土地出让金收入大幅萎缩，以及地方债务压力的影响，地方税源严重不足。个人所得税与企业预提税是地方税收的重要来源，取消免税能为税务机关提供即时的现金流输入。
中国资本市场资深人士徐真指出，从中共的发文时效看出，现在地方政府就像饥饿多日的乞丐，已经饥不择食，不顾吃相了。此文也暴露地方政府的财政危机已经到了迫在眉睫地步，与招商引资比较，眼前能活下来是最重要的，至于招商引资，那是以后长远的事，也就是远水解不了近渴。
新政策当天即刻生效，也没有给出过渡期的做法。评论认为，这种作法最大的风险是，中共政策的可预期性下降，会强化外界对中国政策不可预期的印象，短期内恐怕不利于稳定外资的情绪。
孙国祥表示，北京可能想快速堵漏洞、增加税收、统一内外资的税负，但操作方式会让市场感受到政策突袭。对外资，真正的风险不是多缴20%的税，而是今天是股息红利，明天可能是资金汇出、补税、资料申报或其它待遇的调整。因此，它会放大政策不确定性的溢价，削弱中国作为长期投资地的吸引力。
徐真表示，税负由外籍分红的自然人直接承担。至于并购、撤资这个问题，对这一类公司，20%股息分红征税，可能会影响他们的撤离决策。也就是壳公司式持股的外资公司来讲，存在变现快的特点，他们撤离容易一些。
从近年加强对高净值人群的稽查来看，财政部与税务局正全面清查各类“税收优惠与避税管道”。取消30年前的优惠，也是开辟新税源的一环。
徐真表示，在财政盈余的时代，政府会放水养鱼，政府会更加重视未来的税源贡献，所以对招商引资来说，他们会给更好的优惠政策，吸引外商来投资。但是在当下，财政危机的频发，政府能够活下来，才是最明智的选择，全面追税是中共目前不得已的决策。
孙国祥表示，这是一个明显的转向讯号，但不宜理解为中国完全放弃招商了，而是招商逻辑正在改变。也就是过去是给外资超国民待遇，用税收优惠换资本跟技术；现在则更强调税源回收、反避税、内外资一致、财政补洞的情况。
外籍个人股息红利免税延续32年，如今取消，象征早期改革开放时期的优惠工具正在退场。学者认为，中国营商环境从“优惠吸引”转向“监管汲取”的制度的气候变化。