【中国观察北京时间2026年07月28日讯】中共对边境管控再度升级，据知情者披露，行政体系科级以上人员护照收缴制度已全面推行，涵盖公务员、教师、国企员工等群体，出境须层层报批。
大纪元获悉，北京、上海、广州、广西、陕西等地公务员、企事业单位与央企部门主管普遍被要求上交护照、港澳通行证等证件，由单位统一保管。基层科级公务员亦不得私自保管出入境证件。
受访者透露，该制度自今年6月或更早开始实施。北京退休公务员郭先生7月28日告诉记者，其在职同事透露，许多科长、副科长级主管已被要求上交护照和港澳网通证。"统一保管护照"成为新规定，出国需向单位提交书面申请，经科室以上领导逐级签字后送人事部门审批。
刚从海外旅游返国的柳先生，作为央企基层主管，表示出国前需提前一个月提交申请，详细说明理由、同行人及目的地。探亲需额外填写表格，与几年前相比手续大幅增加。
柳先生补充称，其妻子所在大学教师也被要求上交护照。她曾因带孩子赴马来西亚被单位以"一年仅限一次"为由驳回申请，领导甚至当面试探其是否考虑移民。
广州受访者小廖表示，小学教师出境亦受限制。其同学的护照被单位收走，想用需靠关系，连去香港都要申请。"说走就走的旅行"已成为奢望，自由出入境需离开体制。
广东国企银行主管孙女士称，其单位系统自2013年起限制出入境证件办理。她2008年办理的一年多次港澳通行证，2013年后仅可办理一年两次，每次需领导签字。现规定一年仅能出境一次，特殊情况可两次，但需提前报批且不能临时更改行程。
因限制过多，原新疆旅游团取消后，她的假期无法更改，只能改去成都，"太麻烦了"。
护照限制不仅限于在职人员，退休群体亦未能幸免。退休公务员郭先生提到，广西某小县城退休公务员取得外国永居后回国探亲，被原单位要求交回护照。其申请返国后再出境仅获批半年，逾期不回将停发养老金，"这明显不符合国家规定"。
学者赵先生认为，当局可能防范体制内人员"带款潜逃"或"泄密"。他指出，贪官增多、集资诈骗案件牵涉官员，部分人顶包跑路，背后有官员撑腰，导致各部门层层把关，担心放走贪官被追责。
有观察人士指出，中国自2018年起已在敏感岗位实施"护照收缴+申请使用"制度。疫情封控期间以"非必要不出境"为名广泛推广，如今未放松反而制度化。
赵先生批评称，这种"规范化"本质是将出境自由变为审批制，目的是封闭国门。上海律师朱芳表示，公务员出国需单位批准才能取回护照，质疑该政策合法性。她指出，护照是国家赋予的出境凭证，非单位发放，以单位名义限制公民出境自由不合法合理。在集权体制下，发还护照成了一种"赏赐"，对体制内人员忠诚的奖励，而对非体制人士设限则侵犯了基本人权。