中国国务院总理李克强星期二（3月5日）在人大会议做政府工作报告时表示，2019年中国“发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”。

他说，为了保持经济平稳运行，政府将实施更大规模的减税，而且普惠性减税和结构性减税并举，预计2019年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元人民币。

李克强说，中国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力，中国2019年国内生产总值（GDP）预期增长目标为6%-6.5%。

受美中贸易战对中国出口造成的影响，中国政府对金融去杠杆化的调控导致贷款成本上升，以及投资受到抑制，中国2018年GDP实际增长6.5%，为近30年来最低的增幅。

为了刺激放缓的经济增长，中国2019年的减税、降费力度，比2018年更大，增幅超过50%，从1.3万亿，上升到2万亿，以此支撑制造业，运输和建筑业的发展。

中国在大规模减税，降低企业和消费者负担的同时，将加大预算赤字。李克强说，2019年中国的赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点，财政赤字规模为2.76万亿元人民币。中国2019年的财政支出超过23万亿元人民币，增幅6.5%。

李克强承诺，中国要把好货币供给总闸门，灵活运用多种货币政策工具，但不搞“大水漫灌”。

观察人士认为，北京对GDP设一个预期目标幅度，而不是一个单一的增长数字，可以让决策者有回旋的余地，但是中国加大财政刺激明显表明当局对未来经济增幅感到担忧。路透社引述荷兰国际集团批发银行（ING Wholesale Banking）大中华区经济学家彭蔼娆的话说，“如果你没有生病，就不会同时服用很多药。这意味着（经济发展的）阻力还没有消失，仍然在。”