习近平率领官员祭奠烈士(Mark Schiefelbein - Pool/Getty Images)

【世界门2019年11月2日讯】（法广/RFI）中共四中全会闭幕了，官方公报发表了，历史学者章立凡说：“好像什么都说了，但又好像什么都没说”。真正的“干货”要等有关国家治理现代化的文件出台。表面看，一切平静，习把完善社会主义制度与国家治理能力现代化奇怪地捆绑在一起，进一步强化党的集中统一领导和自己的统治，习的权力真的稳如泰山吗？

习近平的地位照样稳固？

四中全会是在中共面临严峻经济形势，在中美贸易战以及香港危机持续严重的背景下召开的，中共面临的这样一种形势都和习近平的刚愎自用有重大关系。之前，广为存在的一个疑问是，既然中共党内对习近平存在着一种普遍的不满情绪，习近平是否会在四中被问责，至少习近平是否会做一个“自我批评”？

从四中全会公报看不到有这样的痕迹，该公报提出了13个“坚持和完善”，但通篇没有提经济形势恶化和中美关系恶化的问题，这被认为符合中共一贯的做法，除非中共党内发生重大斗争，不会对领导人造成的重大恶果直接在全会上讨论。这种情况曾在毛泽东时代发生过一次，五八年大跃进，引发三年大饥饿，几千万中国人饿死。六二年召开七千人大会，当时的国家主席刘少奇就在会上提出了承责的问题，迫使毛泽东作检讨，以退为进。这也为毛泽东几年后发动文革打倒刘少奇埋下了伏笔。习近平虽然不是毛泽东，中共党内目前似乎也找不到刘少奇这样的人物。

从这样一种角度去看，四中全会的结果似乎意味着习近平的地位照旧稳固。不过，四中公报似乎没有特别强调习近平的一尊地位，从共产党的地位传承上，也是并提毛泽东思想，邓小平理论，三个代表，和谐社会以及习近平思想，显得四平八稳。尽管与十九大之后到2018年3月通过修宪取消国家主席任期，习近平权力达到顶峰那一阶段比较，习的权威有所削弱。不过，也有不多的观察者认为习在四中受到了问责，草祭评论：“党的公报如果没有对现任总书记进行大肆吹捧，基本就等于是一种批评。这显然说明习在会中受到了问责和挑战。会前传言常委的变动并没出现，陈敏尔也没成为接班人，说明习企图进一步集权的努力失败”。

四中公报里面的香港危机

如果说四中公报没有关于经济形势严峻以及没有提及中美关系恶化，香港危机无疑是这次会议无法避开的重点。公报的13个坚持和完善中，最具体的就是“坚持和完善‘一国两制’，推进祖国和平统一”，既针对香港，也针对台湾。

关于台湾，依旧是反对“台独”，促进统一，但针对港澳，措辞似有明显变化。公告称：“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定”。这被认为突破了“一国两制”的框架。

历史学者章立凡表示，他不记得以前的中共全会公报有关于“港澳管治”的说法，这意味着中共这套所谓的法治可能要延伸到港澳去了。根据香港电台网站报道，章立凡认为四中全会公报反映中共党内判断香港形势不乐观，‘基本法’23条立法可能重临。公报提到建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制。他认为，“中共已经将香港纳入治理体系范畴，不排除推出长臂管辖的措施加强对香港的管治，甚至香港资本主义制度50年不变的情况都会改变”。

诡秘的人事问题

之前纷传的习近平指定接班人问题，陈敏尔胡春华入常的传言，在公报中找不到任何痕迹。一些了解中共政治制度的专家之前就已分析，中共不可能在全会上讨论重大人事，人事一般都是在中共党代会上讨论。但是，也有些分析人士认为，中共人事问题向来很诡秘，很难以全会公报的形式披露出来，除非十分有把握，铁板钉钉。目前的局面意味著有两种可能的结果，习近平既已废除主席任期制，连任道路早已铺平，无需指定或者急于指定接班人；但是，没有接班人事实上又让中共党内处于经常性紧张状态，早就传出中共元老对习近平没有指定接班人一直不安。党的领导人没有接班人，意味着党遇到万一的情况，包括重大事变，领导人突然死亡等等，会让全党陷于混乱，在习近平去年以来威信有所削弱的情形下，习近平被迫指定接班人的可能性是存在的，而且，指定接班人并不意味着要接班。

四中公布没有透露出任何这方面的信息，并不意味着不存在背后的运作，但同时也意味着高层在人事问题上可能分歧不小。

如果中共内部真的很团结

中共目前面临着经济严重下滑的局面，根据中国经济学家向松祚的分析，明年经济增长可能会落到百分之六以下。但是，四中公报没有披露任何相关的信息。路透社之前曾引述消息人士称，四中公布即使不提及，会议仍将讨论贸易战、中国经济放缓以及香港问题。

章立凡认为，整个公报强调加强中共领导，进一步加强一党专政，反映这次全会主题是党建、党治，目前形势存在强大不安全感和危机等，否则在内部团结、矛盾并不尖锐的情况下，全会的主题应该是聚焦经济。

关于经济问题，四中全会的13个坚持和完善里面倒是有一个“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主题、多种分配方式并存”也被指是在走回头路。学者吴强对自由亚洲表示，“从坚持公有制来说是退回到中共12大的路线，这就是对邓小平改革开放路线的否定。”