美国最高法院恢复新罕布什尔州学生证投票限制 选举规则之争升温

【中国观察北京时间2026年10月24日讯】距离美国11月3日中期选举不足两周，美国最高法院于10月22日作出紧急裁决，暂停执行一名联邦地区法院法官此前发布的命令，使新罕布什尔州得以在本次选举中继续限制使用学生证作为选民身份证明。裁决援引最高法院长期采用的“珀塞尔原则”（Purcell principle），强调选举临近时，法院通常不应轻易改变现行选举规则，以免给选民和地方选务人员造成混乱。

争议源于新罕布什尔州今年通过的一项法律。该法将高中、学院及大学签发的学生证从明确认可的投票身份证件名单中移除。州务卿大卫·斯坎兰随后发布指导意见，要求选务人员也不得在备用核验程序中接受学生证作为身份依据。州政府主张，选民应当按照法律规定提交合格的身份证明，以确保投票程序一致，并维护公众对选举结果的信任。

名为“开放民主联盟”（Coalition for Open Democracy）的团体对相关规定提出法律挑战，认为限制学生证会给年轻选民造成不合理负担，并可能违反联邦宪法和州宪法。争议涉及一个重要区别：州法律不再将学生证列为明确认可的身份证件，与选务人员是否可以在特殊情况下把学生证作为辅助材料，属于两个不同的法律问题。

联邦地区法院法官约瑟夫·拉普兰特在10月初的裁决中，没有全面推翻州法律，但认为州务卿进一步禁止选务人员考虑学生证作为辅助证据的指导意见存在问题，因此限制执行该指导意见。新罕布什尔州随后寻求上级法院介入。在联邦上诉法院未批准州方请求后，州政府向最高法院提出紧急申请，要求暂停执行地区法院的命令。

最高法院最终支持州方的紧急请求。法院援引“珀塞尔原则”，即在选举临近时，联邦法院通常应避免对选举规则作出可能造成混乱的临时改变。该原则并不意味着选举法律永远不能受到司法审查，而是要求法院考虑裁决时间、执行难度以及对选民和选务机构的实际影响。此次裁决适用于即将到来的中期选举，并不等于最高法院已经对有关法律是否违宪作出最终裁决。

州总检察长约翰·福尔梅拉对裁决表示欢迎，认为选举机关有责任按照现行法律执行身份核验要求。支持限制学生证的州方人士强调，政府签发的身份证件通常具有统一的核验标准，明确规则也有助于地方选务人员避免在投票现场作出不一致的判断。共和党全国委员会支持州政府的立场，认为不应在选举前夕突然改变投票程序。

反对者则担心，学生证限制可能给没有驾照或其他政府身份证件的年轻选民增加投票障碍。他们认为，学生证可以帮助识别持证者，州政府应当说明为何有必要排除这类证件，尤其是在选务人员原本可能通过备用程序审查其他材料的情况下。有关争议还涉及美国宪法第26修正案所确立的18岁及以上公民投票权，但投票权受到保护，并不意味着各州不能依法制定合理的身份核验规则。争议的关键是限制是否具有充分依据，以及执行方式是否给特定群体造成不合理负担。

最高法院的紧急裁决也再次凸显选举管理中的两项重要原则：一方面，选举必须有清晰、可执行的程序，防止身份核验标准因地区或工作人员不同而出现混乱；另一方面，身份核验不能演变为不必要的投票障碍，合法选民不应因行政规定而被不合理地排除。两者并非天然对立，关键在于规则是否明确、必要且公平。

此次裁决在政治上对新罕布什尔州共和党政府有利，但不应简单解读为最高法院已经认定学生证不可靠，也不能据此断言限制年轻选民的权利完全没有问题。法院目前处理的是选举临近时是否应恢复现行规则，而不是对所有宪法争议作出最终判断。后续诉讼仍可能继续，相关规定的长期合法性也仍需依照完整的法律程序审查。

选举公正不仅要求防止不符合规定的投票，也要求合法选民能够清楚了解如何投票、需要携带什么证件，以及遇到问题时如何寻求帮助。临近选举时维持规则稳定具有现实意义，但稳定本身不能取代对规则合法性和公平性的审查。美国选举制度能否赢得公众信任，最终取决于身份核验与投票权保护能否在清晰的法律框架内同时得到落实。