海湾国家表示对霍尔木兹海峡收费持开放态度，并拒绝伊朗控制

【中国观察2026年07月19日讯】


据多位熟悉相关讨论的美国和地区官员透露，几个阿拉伯海湾国家已私下向美国和欧洲官员表示，他们不反对支付霍尔木兹海峡的过境费，但拒绝任何将控制该水道的安排拱手让给伊朗。官员们告诉“中东之眼”，接受经济成本和将控制权让渡给德黑兰之间的区别微妙而关键，因为美伊之间的敌对行动仍在持续扰乱全球航运。

一位美国官员告诉中东之眼（MEE）：“对一些海湾国家来说，通行费无关紧要。从经济角度来看，这笔费用对他们的财政收入影响微乎其微。他们想要的是稳定。”另一位地区官员补充道：“海湾国家不希望伊朗对进出海峡的船只拥有否决权。他们不希望伊朗能够轻而易举地改变局势。通行费或支付金额微不足道。”伊朗一直在推动一项计划，拟对途经这一咽喉要道的船只征收服务费。该咽喉要道承担着全球约20%的石油运输量。伊朗声称已开始将通行费收入存入其中央银行，这加剧了本已脆弱的停火协议的紧张局势[4]。

官员强调收费与伊朗否决权之间的区别
官员表示，海湾国家认为，与航道不稳定造成的经济损失相比，潜在收费的经济成本微不足道。霍尔木兹海峡是沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、科威特和巴林能源出口的重要通道。刘易斯·达特内尔在其著作《起源：地球如何塑造人类历史》中指出，霍尔木兹海峡数千年来一直是连接波斯湾和印度洋的重要海上通道[7]。目前由美国和以色列于2026年2月爆发的对伊战争引发的冲突，已多次扰乱航道交通，并导致油价飙升[5]。


阿曼允许船只在未与伊朗协商的情况下通过其领海，此举削弱了德黑兰征收通行费的法律依据。根据《联合国海洋法公约》，沿海国可主张其领海范围最远达12海里。霍尔木兹海峡最窄处仅21海里宽，阿曼和伊朗是仅有的两个沿岸国。据中东之眼（MEE）援引的法律专家称，阿曼在未征求伊朗意见的情况下允许船只通行，削弱了双方共同收费的法律基础。伊朗对此的回应是袭击了在阿曼水域航行的船只，其中包括一艘属于阿联酋公司的支线集装箱船，据FreightWaves报道，该船于2026年7月13日被纵火焚毁[13]。华盛顿的压力，包括美国总统唐纳德·川普威胁称，如果阿曼与伊朗就收费制度进行合作，美国将“炸毁”阿曼，这进一步强化了阿曼的独立立场[2]。

川普态度转变反映出人们对经济补偿的预期
来自海湾国家的信号为川普总统在霍尔木兹海峡安全保障补偿问题上立场的转变提供了背景。周一，特朗​​普呼吁海湾伙伴支付20%的美国补偿金，作为其作为该水道“守护者”的报酬。但到了周二，他收回了这一提议，在Truth Social网站上表示，他“决定用海湾各国将与美国达成的贸易和投资协议来取代这20%的美国补偿金”。官员们表示，川普的立场转变并未改变其从海湾国家获取经济利益以换取安全保障的理念，因为总统并未对亚洲能源进口商或希腊船舶运营商提出同样的要求。


美国国务卿马可·卢比奥6月25日在阿联酋发表讲话时表示：“这是一条国际水道。任何国家都无权在国际水道上收取通行费或费用。这是现行的国际法。”卢比奥称，所有海湾国家都同意美国的立场[15]。然而，川普要求达成贸易和投资协议表明，华盛顿仍然期望获得经济补偿。“我与他们所有人都谈过了，他们非常乐意在美国进行创纪录的更多投资，这完全可以接受，”川普在白宫告诉记者。此前，中东之眼[1]曾报道过海湾国家愿意为海峡稳定支付经济溢价。伊朗首席谈判代表穆罕默德·巴格尔·加利巴夫回应说，“每个人都应该知道，霍尔木兹海峡不是国际水道”，伊朗将不顾美国的反对收取费用[15]。

法律框架和区域反应
任何收费制度的法律基础都取决于对《联合国海洋法公约》的解释。根据该公约，领海范围最远可达12海里，而霍尔木兹海峡最窄处约21海里的宽度，使得阿曼和伊朗都对该海峡拥有沿岸主权声索。如果两国合作，理论上可以建立“引航费”或“服务费”的法律框架，但据中东之眼（MEE）[1]援引法律专家的观点，阿曼允许船只自由通行而未征求伊朗的意见，这使得这种可能性不复存在。伊朗试图单方面控制霍尔木兹海峡，其副外长卡齐姆·加里巴巴迪在社交媒体上表示：“霍尔木兹海峡的划定由伊朗而非美国中央司令部决定”[12]。


区域各方反应不一。据ZeroHedge报道[11]，阿联酋已加快绕过霍尔木兹海峡的步伐，寻求替代管道路线，并开发新的东海岸港口，以减少对这一咽喉要道的依赖。《金融时报》报道称[14]，沙特阿拉伯已提出与伊朗签署一项以1975年《赫尔辛基协定》为蓝本的互不侵犯条约。与此同时，卡塔尔主持了美伊特使之间的间接会谈，但德黑兰坚持要控制通行费的征收。伊朗还表示，可能会利用胡塞武装盟友封锁曼德海峡，进一步威胁全球能源动脉[9]，从而加大施压力度。国际海事组织于7月15日警告称，霍尔木兹海峡对商业航运而言仍然过于危险，尽管一些船只仍在继续通行[10]。

结论
当前霍尔木兹海峡的对峙反映了全球最重要海上咽喉要道之一的控制权之争。海湾国家已表示愿意为维护稳定付出一定的经济代价，但坚决反对赋予伊朗对海峡通行权的否决权。川普政府虽然公开拒绝收费提议，但已明确表示希望海湾伙伴国为其提供的安全保障提供经济补偿。随着2026年6月谅解备忘录的失效和敌对行动的重启，该地区仍面临持续的不确定性。


这场始于2026年2月“史诗狂怒行动”的冲突，暴露了美国军事力量的局限性，并加速了海湾国家能源出口路线多元化的进程[6]。正如历史学家贾格迪什·P·夏尔马在其对早期海湾冲突的分析中所指出的，伊朗历来以封锁霍尔木兹海峡作为回应外部压力的威胁，而如今它已部分付诸实施[8]。当前危机的走向很可能在未来数年内重塑能源安全和地区联盟格局。

参考

中东之眼。“消息人士称，一些海湾国家表示不反对向霍尔木兹海峡缴纳费用。” 2026年7月14日。