2026年5月22日，美国移民服务局（USCIS）发布新政策备忘录，重申移民政策：要求申请者调整绿卡身份需从境外申请。(John Moore/Getty Images)
【中国观察北京时间2026年05月23日讯】美国移民服务局（USCIS）于周五（22日）发布新政策备忘录，明确要求申请者调整绿卡身份需从境外申请，引发在美移民群体的担忧。该备忘录具体实施细节及影响范围引发关注，移民律师陈闯创对此进行专业解读。
陈闯创指出，当前政策将影响大量原本在美国境内等待身份调整的申请人。若严格执行，预计数十万人将受到影响，其影响程度不容忽视。
根据移民局声明，寻求身份调整的外国人必须通过美国国务院在境外办理。非移民类申请人（包括留学生、临时工作者及旅游签证持有者）因来美目的通常为短期停留，访问期满后应离境，此类短期访问不被视为绿卡申请流程的初始步骤。
陈闯创强调，新公告要求上述群体离开美国，但移民法中存在例外情况。例如家庭暴力受害者（依据VAWA法案）、U签证持有者及特殊青少年移民身份者可不受此限制。庇护难民类申请人同样不受影响，因其本身即无法返回母国。
关于新规生效时间，陈闯创分析称，若无法官等外部因素阻止，政策可即日生效。已获批的绿卡申请不会被撤销，但下周即将提交申请者将适用新政策。已提交但尚未获批的申请同样受新规约束。
他特别提醒，合法入境后身份失效的申请人需特别注意新规定。若与美国公民结婚且身份失效超过一年，十年内将无法返回美国；若失效时间在180天至一年之间，则三年内不得入境。此类申请人若选择境外申请，还需额外申请豁免以解决非法滞留问题。
陈闯创指出，移民局近年已持续收紧绿卡审批政策，新公告只是最新举措。他建议申请人积极展现正面因素，如对社区或美国的贡献，同时注意证明离境可能带来的负面影响，如对美国籍亲属造成困难等。
据悉，移民律师界普遍认为该备忘录超出了国会立法原意，预计下周将面临法律挑战。诉讼结果将由联邦法官裁定，目前尚难预测政策最终走向。