【中国观察北京时间2026年07月03日讯】中共一方面高喊鼓励企业“走出去”，另一方面却出台对外投资法规中筑起高墙，首次将个人纳入监管范围，从资金、技术、数据到人才出境，全面加强审查。专家分析，这标志着北京已将政权安全置于经济开放之上，背后至少有四大目的。
7月1日起，中共《国务院关于对外投资的规定》正式施行。新规首次将“个人”纳入监管范围，要求投资者开展境外投资时，未经许可，不得出口或使用国家限制出口的货物、技术、服务及相关数据；也不得通过跨境派遣技术人员、赴海外工作等方式，间接转移受限制的技术、服务和数据。
分析认为，新规表面上鼓励中国企业“走出去”，但同时祭出一系列严格管控措施，看似矛盾，实际上反映北京正全面加强对资本、技术和人才的跨境流动控制，防止关键技术与资金外流。
美国经济学者李恒青：“他们现在特别害怕，中国好不容易累积的一点先进技术、算法和高科技人才外流，于是采取损招，就是不让你走。过去美国限制技术进入中国、限制与中国科技人员交流时，中共还说‘技术无国界，科技属于全人类’，现在却反过来做这种事。”
今年4月，中共发改委以违反外国交易规则为由，阻止美国科技巨头Meta收购中国AI新创公司Manus。Manus于2025年将总部、核心团队和业务迁至新加坡。
李恒青表示，发改委把Manus两名创始人也骗回中国抓捕，之后又进一步推出《对外投资规定》，目的正是防堵技术和人才持续流向海外。
李恒青：“它不让中国顶尖科技人才出来，因为认为一旦出来就控制不住了。因为这些事情都是中共过去窃取知识产权的重要的办法，它非常清楚，所以现在反其道而行之。”
新规还授权政府对“影响或可能影响国家安全”的境外投资，以及相关资产、权益的转让和处分，实施专项安全审查，并要求企业和个人必须配合，不得拒绝或阻碍。
分析指出，北京担忧关键技术外流，也担心过去窃取西方的关键技术，会成为国际社会追究责任的证据。
台湾国防安全研究院研究员沈明室：“它可能担心自己的关键技术，外流到发展程度比中国落后的国家。当然也有可能是怕这些科技最终流入美国，或当初被窃取的国家，让这些国家掌握证据，转而变为指责或起诉中国的重要依据。”
美国经济学者黄大卫（Davy J. Wong）分析，北京透过行政法律将可能外流的人才与资本，牢牢框定在政权安全范围内，出台新规主要有四大目的。
美国经济学者黄大卫：“一，构筑资本与技术的防御层，防止技术灰色外流；二，封堵透过向境外派驻技术人员培训或合作，将核心技术与资产权利转移至境外的漏洞，严防资本合法抽离；三，安全审查从过去管理外资进入，升级到管理本国资本和人才出境；四，标志着跨境流动告别过去宽松管理模式，全面进入体制化、法制化、全周期的刚性严管时代。”
黄大卫指出，新规虽主要针对中国境内企业，但其强烈的国家安全导向，将使外资更具备戒心。
黄大卫：“跨国企业与中国企业合作时，也会聘请一些中国人才，会引发担忧，官方可能随时干预。所以可能加速它们进行风险与供应链的隔离。对人才流动方面，相对加强了合规的枷锁，跨境交流将进一步萎缩，对人才形成更大打压，国内人才想要出海会变得更加困难。”
数据显示，资本外流趋势持续加速。彭博行业研究统计，2025年约有1万亿美元“热钱”流出中国，创下历史新高；与此同时，外资持续撤离中国。中共商务部数据显示，今年1至5月外商投资同比下降8.6%。