【中国观察北京时间2026年09月29日讯】中国村镇银行加速收缩趋势持续。截至2026年9月，全国村镇银行数量首次跌破1000家，较2021年底历史峰值减少近四成。金融监管数据显示，截至9月，村镇银行法人机构仅剩986家。2021年底该数字曾达1651家，五年间减少600余家。
2026年退出速度显著加快。截至9月22日，已有183家村镇银行通过合并、重组或解散方式退出，平均间隔不足两天即有一家消失。仅9月就至少有23家退出，其中9月14日至20日一周内就有13家退出，11家集中在9月18日获批。
台湾南华大学孙国祥教授指出，村镇银行大规模收缩暴露出股权治理和监管体系的深层问题。许多机构因缺乏独立风控被民营影子股东实质控制，沦为私设提款机。过往利用互联网平台违规跨区高息揽储，导致偏离服务'三农'的初衷，且超出基层监管能力。商业模式失衡与政策引导加速了淘汰进程。
村镇银行设立初衷是服务传统银行覆盖不足的农户和小微企业。徐真认为其发展带有明显政策推动色彩。商业银行'嫌贫爱富'特性导致村镇银行发展畸形，偏好大额标准化贷款，而三农和小微贷款因信息不对称、风险高被边缘化。
2022年河南多家村镇银行取款难事件成为收缩加速关键节点。当前主要退出方式为'村改支'或'村改分'，即由主发起行吸收合并转为分支机构。如上海农商银行合并崇明沪农商村镇银行，民生银行整合旗下机构，部分农商行网点直接翻牌为支行。
金融监管部门称此为'减量提质'，但徐真指出风险未同步消除。'村改支'后坏账并入母行报表，风险集中而非分散，将多个小炸弹捆成大炸弹。孙国祥认为转为大行分支机构后，熟人社会担保机制消失，审贷权上收导致缺乏抵押物的尾部客户更难获贷。
业内研究人士关注后续县域信贷覆盖率、农户贷款可得性及乡镇网点可触达率是否同步提升。若仅将涉农审批上收至地市分行，形式上更稳健却可能远离田间地头。