多地要求公民上交护照引发法律争议律师质疑程序合法性

发表时间： 2026-01-21 22:52:19 人气：828 次

一名中国公民持有的中国护照。示意图。(Omar Havana/Getty Images)

【中国观察北京时间2026年01月22日讯】近期，大纪元独家披露大陆多地出现要求公民上交护照现象，引发法律界关注。据报，一名长期海外侨民在社交平台披露，其户籍所在地甘肃省陇南市武都区要求居民上交护照，官方解释为'暂时保管'，出境需提前报备审批。该人士表示，其多年未在国内生活仍被纳入管理范围，当地未出示明确法律依据或具体期限。

记者在公开渠道暂未检索到甘肃陇南市武都区就上述措施发布正式公告或法律文件。但大纪元向多位不同地区居民核实后发现，至少在云南部分地区，普通居民被要求将护照集中存放、个人出境需事先经审批或报备的情况同样存在，相关措施并非个案。

多名受访者描述，上交护照通常由派出所、街道或社区层面直接通知执行，部分地区会对护照信息进行登记，但未明确告知'暂存'期限或法律依据。一些受访者表示，如需出国探亲或工作，须事先说明用途，并经相关部门审批后方可领回护照，具体流程和等待时间因人而异，缺乏统一标准。

贵阳居民黄先生对记者说：'现在公安局要向街道办和片警调查你的情况，有没有坐过牢，有没有被列入失信名单。你只要订了国际航班的机票，警察还会打电话问你出国干什么，你要解释清楚。'

根据中共现行法律规定，护照属于公民合法证件，任何组织或个人不得非法扣押护照。法律同时规定，只有在法院、检察院、公安局等机关因办理案件需要的情况下，才可以依法扣押案件当事人的护照。

目前，尚不清楚上述措施是否源自中共上级部门的统一部署，也无法确认其适用范围是否将进一步扩大。武汉律师张先生对大纪元表示：'如果不是针对具体案件当事人，而是对普通居民普遍性要求上交护照，就必须有明确的法律依据、适用条件和程序，否则很容易引发合法性争议。'

他指出，无论是用人单位还是街道办事处，都无权对公民因私出国护照实行集中保管、出境需报备等变相强制措施。他说，这类做法实质上是一种对公民'自由流动'的预先管控和限制，已超出正常行政管理的范畴。

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胡春华缺席长征纪念大会五中全会前高层动向再受关注

发表：2026-10-23 10:45:27 | 更新：2026-10-23 10:45:27 人气: 14816

【中国观察北京时间2026年10月23日讯】中共二十届五中全会即将召开之际，全国政协副主席胡春华的公开活动情况引发外界关注。10月22日，北京人民大会堂举行纪念中国工农红军长征胜利90周年大会，习近平及多名中共高层出席。新华社公布的报道列出了主要领导人名单，并提到在京的全国政协副主席等参加活动，但公开报道没有逐一列出所有出席者。胡春华未见于已公布的主要领导人名单，也未在相关公开画面中明显出现，由此引发有关其近况的猜测。

胡春华是否出席这场大会，与他是否遭遇政治变故，是两个不同的问题。公开报道没有说明他缺席的原因，目前也没有可靠证据证明他受到调查、被限制行动或已经失去政治地位。不过，在中共高层政治信息高度封闭的环境下，一名曾经进入政治局的高级官员连续一段时间没有公开活动，确实容易引起外界关注。

胡春华的政治经历，使这一情况格外受到注意。他曾在内蒙古、河北和广东等地担任重要职务，2012年进入中共中央政治局，2018年出任国务院副总理。由于他长期受到胡锦涛时期政治路线的关注，一度被外界视为具有更高层级发展前景的干部。2022年中共二十大后，胡春华没有连任政治局委员，随后转任全国政协副主席，退出中共中央最高决策层的核心圈。

这一职务变化是公开事实，也反映出胡春华在二十大后所处的政治位置发生了变化。但将其直接定义为某个派系的代表，或者认定他与习近平存在某种确定的权力冲突，仍需要更多证据。中共高层人事安排往往受到多重因素影响，单凭个人履历和职务调整，无法完整还原内部决策过程。

外界目前关注的焦点，是胡春华近期的公开活动记录。有报道和网络评论称，他在9月上旬至中旬曾多次公开露面，随后从9月21日起未再出现于公开报道。如果这一时间线经官方活动档案核实属实，那么此次长时间缺席重要纪念活动，便构成一个需要进一步观察的信号。不过，公开报道暂时没有提供完整的活动记录，也没有解释他近期未露面的原因，因此不宜将网络流传的时间线直接当成已经全面核实的事实。

10月22日举行的纪念大会具有较高政治规格。新华社报道，习近平发表讲话，李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希和韩正等人出席。报道同时称，在京的政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会副委员长、国务委员、最高人民法院院长、全国政协副主席等参加大会。由于报道没有逐一公布所有相关人员的姓名，外界难以仅凭这份名单确认每一位全国政协副主席是否到场。

在正常的信息环境中，一名官员缺席活动，可以通过公开日程、工作安排或本人行程得到解释。但在中共政治体系中，高级官员的健康状况、工作安排、内部调查和人事变动，往往缺少及时而完整的公开信息。官方报道有时只公布集体活动中的部分人员，公众难以判断缺席究竟属于正常安排，还是具有政治意义。

这种信息不透明，使座次、名单和公开露面频率成为外界观察中共高层变化的线索。不过，这些线索只能帮助提出问题，不能单独充当结论。一次缺席可能有多种原因；连续缺席会提高关注程度，却仍不能代替有关部门的正式说明或其他独立证据。

五中全会定于10月26日至29日在北京举行。会议将讨论哪些重要议题、是否涉及重大人事安排，以及胡春华是否参加，都将成为外界继续观察的内容。与其提前断言某种政治结局，不如关注几个可以核实的指标：官方是否发布胡春华的新活动报道，他是否出现在会议相关公开名单中，其职务是否发生正式变化，以及权威媒体对其工作的报道是否出现持续而明确的调整。

胡春华的经历也反映了中共干部制度的一个特点：即使曾经担任政治局委员和国务院副总理，个人政治前景仍高度依赖党内人事安排。与拥有公开竞争、独立监督和透明交接程序的政治制度不同，中共高层决策主要在党内体系中完成，外界难以了解不同人事决定的完整依据。干部可以迅速晋升，也可能在没有充分公开解释的情况下离开核心岗位。

这并不意味着每一次职务变化都代表政治清洗，也不能据此认定胡春华正在遭遇新的打击。但当公众无法获得清楚、及时的信息时，正常的人事调整与异常的政治事件便容易混杂在一起，猜测也就填补了官方信息留下的空白。

截至目前，胡春华缺席相关公开活动的具体原因仍不明确。五中全会前，他的下一步动向值得继续核实，但任何有关其被调查、遭控制或重新获得政治地位的说法，都需要新的证据支持。对中共高层政治的判断，既要注意公开活动和人事变化所释放的信号，也不能把尚未证实的推测写成既定事实。

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